“集体收入的详细支出清单与佐证资料在哪里？有没有经过相关的审核程序？公开的收支明细村民能不能看懂……”，日前，宣汉县纪委监委党风政风监督室工作人员何映辉正带着上述问题，同县乡村振兴局、县财政局、县审计局的业务骨干一道，通过查看资料、召开座谈会、入户走访等方式，对该村的集体“三资”管理开展专项督查。

 

　　与此同时，县纪委监委派出的其他4个检查组也将在一周内完成对县域内首批30个行政村（社区）集体“三资”运行情况的“提级”监督。

督查组在南坪镇花园村入户走访了解“三资”公开公示情况
 

　　据悉，宣汉县涉及集体收入的村（社区）为392个，占全县村（社区）总量的92.67%，全县农村集体资产总额为42.14亿元、集体资源总面积为463.16万亩，农村集体经济的体量大、涉及村（社区）多，与之而来的是廉政风险不断增高，一些村（社区）的信访问题日益突出，如何在村（社区）集体经济监督上“破题”，推进巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接，是摆在该县纪委监委面前迫切需要解决的问题。

 

　　为此，宣汉县纪委监委在综合考量区位条件、经济发展等因素基础上，将30个重点村（社区）纳入首批提级监督对象名单，并按照集体资金富集、资产雄厚、资源丰富，群众信访举报多，问题矛盾突出等进行分类，重点对规范“三资”管理、权力运行、惠民政策落实、村（社区）干部廉洁履职等方面开展针对性、差异化提级监督。

 

　　 “村上的集体经济总量偏大，收入开支繁多，总有些村民怀疑我们私下搞‘小动作’，变相来讲，实行提级监督也是对我们村干部自身的一种保护……”，三墩土家族乡大窝村支部书记刘启宾感慨道。作为“首批全国乡村旅游重点村”以及“第二批全国乡村治理示范乡村”，因考虑到其集体资金富集，大窝村被该县纪委监委纳入首批村（社区）集体“三资”提级监督对象名单。

 

　　“账务核算内容不全面、支付程序不规范、 家底不清……”，针对提级监督中发现的部分村（社区）“财务支出”不规范现象，该县纪委监委及时督促县财政局加强对基层财务方面的业务指导，并制定更为详尽的财务管理制度。“新的财务管理制度把每一项开支都规定得明明白白，这不但理清了我们村的财务管理思路，也避免了很多财务风险。”尝到提级监督带来的“甜头”后，南坪镇花园村的支部书记陈良波渐渐从最初的被动执行转为欣然接受。

 

宣汉县纪委监委派驻县农业农村局纪检监察组在桃花镇桃花坪村开展村（社区）集体“三资”专项督查
 

　　为推动提级监督走深走实，该县纪委监委配套建立纪检监察机关同相关职能部门之间问题移送机制，针对发现的民生类、管理服务类问题，通过下发纪检监察建议书及督办函等方式，督促限期整改，对涉及提级监督村（社区）干部的问题线索直查直办，严查快处农村集体“三资”领域违纪违法问题，进一步强化基层干部监督约束，规范基层小微权力运行。截至目前，已发现被提级监督村（社区）集体“三资”方面问题40个，督促整改31个，督促相关职能部门建立常态长效机制5项。

 

　　此外，该县纪委监委在务实推进“清廉乡村”建设中，积极督促相关职能部门通过开展全覆盖集体‘三资’清查及专项检查，实行提级监督村（社区）专项审计等方式，对全县村（社区）的运行情况进行“全面体检”，动态调整提级监督对象及策略，有效提升“提级监督”工作质效。同时，坚持线下通过公开栏、院坝会，线上利用“宣汉清廉乡村”掌上平台、村组微信群等方式，“双线”推进村务公开，有效拓展群众监督渠道。自去年“宣汉清廉乡村”掌上平台上线以来，全县423个村（社区）主动公示公开村级“三资”“三务”信息36万余条。