在深化国有企业改革过程中，一些企业由于权力监督不到位、机制不健全、管理不完善、给腐败以可乘之机，造成国有资产流失，如何进一步加强国有企业的党风廉政建设和反腐败工作，促进企业又好又快发展，成为当前维护企业改革发展、稳定大局，实现国有资产保值增值的一项紧迫任务。

 

　　一、近年来企业发案的主要特点

 

　　根据国企业纪检工作实践和有关资料显示，近年来国有企业腐败问题的发案呈现以下三个特点：一是所发案件以贪污受贿、挪用公款居多；二是案件多发生在产权交易、工程建设项目招投标、设备物资采购、营销、中介机构选聘和废旧物资处置等重点领域；三是职务犯罪基层较多，多数为基层干部或职工。

 

　　二、国企业职工出现腐败问题的原因分析

 

　　如何进一步加强国有企业的党风廉政建设和反腐工作，首先要找出腐败滋生的原因，只有找到病因，才能对症下药，结合分析近几年来一些国有企业的腐败典型案件，当前导致国有企业发案的主要原因有以下几方面：

 

　　（一）理想信念不坚定。

　　剖析涉案人员违纪违法的思想根源，无不与理想信念的蜕变，世界观、人生观、价值观的扭曲有关，面对金钱和美色的诱惑，有的人放松了学习和思想改造、信仰出现危机、心理产生失衡，当权力失去监督，贪欲就会占据上风，逐渐滑向违法违纪的深渊。

 

　　（二）权力运作不透明。

　　一些国有企业的干部或职工将权力集于一身，在涉及企业重大问题上，个人说了算，不讲民主，有的在物资、设备采购、营销工作、工程发包中搞“暗箱操作、权钱交易”，侵害企业利益。

 

　　（三）管理制度不健全。

　　由于适应市场经济体制要求的企业管理制度还不完善，一些人钻制度的空子，侵吞、转移国有资产，挪用公款等，或由于一些干部不注重企业管理工作，放任管理、粗放管理，使已经建立起的一些好制度得不到有效执行，为职务犯罪提供了便利。例如：某电力公司供电营业厅女收费员冷某某，利用经手收电费的便利，采用收取电费不入帐、作废收取电费发票、隐瞒上报财务帐目等手段，挪用公款256713元，潜逃至新疆石河子市（后被公安机关抓获判处有期徒刑11年零6个月），这就是典型的供电营业大厅放任管理造成的严重后果。

 

　　（四）监督机制不完善。

　　一些企业对权力的运作缺乏有效监督，尚未形成权力约束机制，一些企业经营管理者在职务上是“一把手”，在决策时是“一言堂”，在财务支出中是“一支笔”，副职、班子成员不愿监督，知情的部门怕得罪领导又不敢监督，职工群众无法监督。

 

　　打开历史的大门，纵观国内外，廉政建设都是关系到一个执政党和一个国家生死存亡的大事，腐败不除，改革难行，经济难兴、稳定难求。同样，对于一个企业来说，党风廉政建设抓不好，就难以为企业发展提供一个良好的和谐环境，改革开放，是企业发展的根本，反腐倡廉建设既是改革发展的政治保障，更是有序稳定改革发展的精神动力。 

　　三、企业党风廉洁建设和反腐败工作的对策

 

　　（一）开展企业党风廉洁建设实现不想腐。

　　十八大以来，党中央以“踏石留印，抓铁留痕”的魄力大力实施反腐倡廉，一大批违纪违规案件被查处,说明党和国家对反腐败工作的重视。根据在国企业工作的实践证明，廉洁文化建设不但是反腐倡廉建设的一项重要举措，也是社会主义文化建设、和谐社会建设的一项重要内容，更是加快国有企业经济发展的一个重要手段。一是加强廉洁教育和宣传。要进一步加强企业党风廉政建设，必须将党风建设和廉洁教育面向企业全体党员、职工，扎实开展各项主题教育，努力加大党风建设和廉洁教育宣传力度，不断增强教育的影响力，努力将党风建设和廉洁教育有效地融入到企业文化建设中，增强教育的感染力，拓宽廉洁文化建设领域，通过深入开展企业廉洁文化进班子、进部门、进岗位、进家庭的“四进”活动，增强党风建设和廉洁教育的渗透力，从根本上消除腐败滋生蔓延的文化心理，在推进企业文化建设中，逐步形成以遵纪守法、诚实守信为重点的企业廉洁文化建设，使其成为预防和惩治腐败体系的深厚基础和重要载体。二是坚持机制和体制创新。首先创新企业领导体制和工作机制，激发廉政文化建设的活力。廉政文化是一种与时俱进的先进文化，必须以创新体制和机制为动力，要进一步完善企业党组统一领导、党政齐抓共管、广大干部职工积极支持和参与的廉政文化建设领导体制和工作机制，要建立廉政文化建设联席会议制度，定期研究部署廉政文化建设工作。要加强对廉政文化建设的投入，在人力、物力、财力上提供保障，建立健全廉政文化建设的目标管理，考核、评价和激励机制，不断推进廉政文化建设向纵深发展。三是丰富廉洁文化建设内容。丰富廉洁文化建设活动的内容，增强廉政文化建设的生命力，廉政文化既要具有深厚的历史渊源，又必须在新的历史背景下通过丰富的社会实践不断充实新的知识，拓展新的内涵，丰富新的内容，才更具有生命力。

 

　　（二）开展企业约束机制建设实现不能腐。

　　古人云：“欲流之远，必浚其源。”抓好企业反腐败工作必须坚持标本兼治，注重治本，从源头上预防和解决问题。一是加强企业内部审计。企业要认真落实“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的审计工作方针，积极主动展开内部审计工作，如固定资产投资项目预结算审计，财务收支审计，领导干部任期经济责任审计等各种专项审计，开展好项目审计调查，对促进企业依法经营，维护财经秩序，推进廉政建设等方面起到推进作用。二是建立健全有效的激励约束机制。国企业要建立与现代企业制度相适应的企业人员管理办法，提高激励与约束相结合的人性化管理水平，从利益调整，环境优化和制度健全等方面为预防腐败提供保障，充分发挥激励与约束有机结合的预防腐败保障作用，国有企业要从组织架构上预防腐败，就是合理授权和监控，把权力和利益适当分散，防止不法供货商为了获得销售机会，或者为了在谈判中获得较好的合同条款，私下向采购和管理人员行贿。

　

　　（三）开展巡视查处问责实现不敢腐。一是勤于巡视。

　　广大企业的纪检干部，要走出自己的办公室，到易于产生腐败问题的部门和基层单位走走，多与周边的群众职工谈心、谈话，了解民情，坚持走群众路线，充分发挥人民监督的作用，让廉洁问题和腐败问题远处遁形。二是严肃查处。企业纪委或纪检部门对收到的举报案件，要做到件件有落实，对没有问题的要召开通报大会，还当事人以清白，对出现的腐败问题要做到发现一批，查处一批，问题一批，起到杀鸡敬猴、敲山震虎的作用，形成有效震慑。三是坚持问责。在企业内部推行党风廉洁建设和反腐败工作“一岗双责”制，并层层签订《“一岗双责”责任书》，达到领导干部在抓生产的同时必须抓党廉洁建设和反腐败工作。凡下级单位出现问题要上追一级的领导责任，迫使各级主要领导和分管领导加强对下级干部进行监督，减少腐败行为的发生。

 

　　企业的党风廉洁建设和反腐败工作是加强党的思想作风建设，增强党组织和各级党员干部自身免疫力，确保党员干部廉政勤政的大事。把权力关进制度的笼子，让权力得到制约，保证权力正确使用。是我们纪检工作的重中之重，作风建设永远在路上，我们必须深化企业廉洁建设，有效营造高位启动、上下协调、齐抓共管的良好局面，促进企业党风廉洁建设和反腐败工作得到整体推进。

　　（作者： 文聪，大竹县特邀监察员）