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发布时间：2023-02-28 12:20
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365betapp_365bet足球网投_365最近提款系统维护了吗市纪委监委
坚持“永远吹冲锋号”
坚定推进党风廉政建设和反腐败斗争
为建设“一区一枢纽一中心”提供坚强保障
——在中国共产党365betapp_365bet足球网投_365最近提款系统维护了吗市第五届纪律检查委员会
第三次全体会议上的工作报告
（2023年1月31日）
袁 洪
坚定推进党风廉政建设和反腐败斗争
为建设“一区一枢纽一中心”提供坚强保障
——在中国共产党365betapp_365bet足球网投_365最近提款系统维护了吗市第五届纪律检查委员会
第三次全体会议上的工作报告
（2023年1月31日）
袁 洪
同志们：
我代表中共365betapp_365bet足球网投_365最近提款系统维护了吗市第五届纪律检查委员会常务委员会向第三次全体会议作工作报告，请予审议。
一、全面回顾2022年工作，始终坚定推动全市纪检监察工作高质量发展的信心决心
在省纪委监委和市委的坚强领导下，全市各级纪检监察组织认真学习宣传贯彻党的二十大精神，深入贯彻党的自我革命战略部署和全面从严治党战略方针，扎实推进“三项重点工作”〔1〕，大力实施“护航发展、筑底强基、群众满意、品牌塑造、能力提升”五大工程，推动全市纪检监察工作高质量发展取得新的明显成效。
一年来，市纪委常委会踔厉奋发、克难攻坚，团结带领全市纪检监察干部真抓实干、埋头苦干，干好了全国有影响、全省有地位的“十件大事”。一是深入学习宣传周永开同志先进事迹、崇高品德，周永开同志事迹列入中宣部等单位举办的“奋进新时代”主题成就展。二是加强了县乡基层党风廉政建设，县乡两级共立案2129件、处理处分2523人，县级纪委对同级党委管理干部“零移送”、乡镇纪委“零办案”问题有效解决。三是提升了纪检监察组织查办案件质效，严肃查处了唐小锋、苟耘、徐大文、丁录全等大案要案，推动初核转立案率、查处人数、人均要案数、移送司法人数4个增幅创历史新高，追赃挽损4.4亿元。四是充实了纪检监察干部队伍，推动全市纪检监察组织干部配备显着加强，全域实现乡镇纪委“两专三兼”，村（社区）纪检委员（纪委书记）全部配齐。五是成功承办第六届中国基层廉政研究论坛暨首届万达开川渝统筹发展示范区清廉建设研讨会，反响良好。六是建立市委反腐败工作专题会议机制，为加强同级党委对反腐败工作领导提供有益借鉴。七是助力开展“四心”作风问题教育整顿，督促整改问题2249个，助推形成担当尽责、服务群众、遵规守纪、争创一流的生动局面。八是重拳整治招投标领域突出问题，会同公安机关一举打掉非法围标串标团伙9个，推动工程建设项目节资率由3.8%提升至8.37%，工作成效被中央电视台、中国纪检监察报等报道。九是出台项目建设容错纠错“12条”〔2〕，全过程护航项目建设效率革命，为拼经济搞建设提供了坚强保障。十是成功举办“清风巴渠”廉洁文化展演、“巴渠清风”巡展暨全市党员领导干部警示教育大会，受到全市干部群众好评！
一年来，全市纪检监察组织凝心聚力、团结奋进，在忠诚履行党章和宪法赋予的职责、坚定落实省纪委监委和市委交办任务中实现了“六新”作为。
（一）坚持扛鼎担责，在践行“两个维护”上展现新担当。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，市纪委常委会带头加强政治建设，深入开展学习宣传贯彻党的二十大精神“三学三讲三赛”系列活动，持续跟进学习习近平总书记最新指示精神，示范引领督促全市纪检监察干部坚决拥护“两个确立”、自觉做到“两个维护”。做实政治监督，围绕习近平总书记来川视察重要指示精神，聚焦党中央和省委、市委决策部署贯彻落实情况，紧盯统筹疫情防控与经济社会发展、意识形态领域、实施乡村振兴战略、保障粮食安全、建设“万达开天然气锂钾综合利用集聚区”等，项目化、清单式开展政治监督，督促整改问题2317个。严肃政治纪律和政治规矩，查处违反政治纪律党员干部33人。加强县域政治生态综合分析，向7个县（市、区）党委书记发送《履责提示函》。创新开展党内法规执行责任落实情况专项监督，推动党内法规执行必严。
（二）坚持办案引领，在“三不腐”一体推进上夺取新胜利。坚定不移减存量、遏增量，持续深化政法队伍教育整顿、扫黑除恶“打伞破网”，严肃查处招投标、粮食购销、国企、征地拆迁、医疗卫生、简易审批村庄建设项目等领域的腐败问题，全市纪检监察组织处置问题线索3590件，立案查处2267件2677人，其中县处级38人、移送司法63人。坚持受贿行贿一起查，建立行贿人“黑名单”信息库，查处行贿人员33人，移送司法10人。为干部澄清正名13人次，查处诬告陷害4人。推动成立365betapp_365bet足球网投_365最近提款系统维护了吗市公安局留置看护支队，实现审查调查“零事件”“零疫情”。深化以案促改，在国资国企、粮食购销、政法等系统召开警示教育大会19场次，督促出台公共资源交易领域“1+2+3”监管体系〔3〕等制度机制173项；在高压震慑和政策感召下，全市63人主动投案、192人主动交代问题。做深回访教育，积极向有关党组织推荐处分影响期满、表现优秀的干部13人。持续深化“2+1”铸魂行动〔4〕，市委书记带头上廉政党课，各级“一把手”上廉政党课近200场，教育党员干部2万人次。命名首批市级廉洁文化基地5个。广泛运用清廉365betapp_365bet足球网投_365最近提款系统维护了吗“报台网微”平台展示工作成效，开通清廉365betapp_365bet足球网投_365最近提款系统维护了吗视频号，推出“小花妹妹”清廉剧场短剧8期，充分凝聚参与清廉365betapp_365bet足球网投_365最近提款系统维护了吗建设合力。
（三）坚持严的基调，在深化正风肃纪上实现新突破。对“四风”问题露头就打、反复敲打，及时查处违反中央八项规定精神问题241个443人。扎实开展治理农村高价彩礼、大操大办问题等专项治理，督促规范简办、劝导不办宴席1257起，处理处分15人，打好移风易俗攻坚战。深入开展借培训名义搞公款旅游专项整治，1365人主动说清问题，退赔资金140.38万元。持续开展年轻干部“涉网”腐败问题专项整治，建立年轻干部信息台账4.8万条，纠治问题130个。扎实开展“窗口腐败”问题专项整治，着力纠治损害营商环境问题，处理处分181人，督促相关单位（部门）制定完善制度规定51条，帮助市场主体解决问题658个，追缴退赔资金1344.64万元。市、县同步办好“阳光问廉”节目，督促解决问题68个、处理处分113人。
（四）坚持为民惠民，在推动群众满意上取得新成果。深入开展过渡期专项监督，强化对落实“四个不摘”要求、书记抓乡村振兴等情况的监督检查，发现并推动解决问题57个。持续抓好“一卡通”治理，累计发放资金39.13亿元，拦截不合规资金4918.37万元。在全市推广建立“大数据+医保”监督平台，节约医保基金1300余万元。扎实推进村（社区）集体“三资”提级监督，171个行政村（社区）纳入县级纪委监委提级监督范畴，村级资金、项目、事务均实现规范公开。持续深化“我为群众办实事”、整治“群众最不满意的10件事”活动，解决反馈诉求14万条。常态化开展“千名纪检监察干部进万家”活动，面对面走访群众1.64万户、企业385家，收集反馈诉求建议4190个。在市、县、乡、村、组全覆盖“码上举报”，群众网络举报同比增长59.39%，中、省纪委转送件同比分别下降31.78%、26.15%。深入推进重复举报治理，全市纪检监察机关接受信访举报1885件、检举控告959件，同比分别下降9.11%、29.38%，信访举报总量实现“四连降”、达到历史最低值，严肃查处群众身边腐败和作风问题375个，处理处分703人，群众满意度持续提升。
（五）坚持上下联动，在发挥巡察作用上打开新局面。全面配合完成十二届省委首轮巡视中对万源市、宣汉县、渠县、开江县的巡视工作，以及对4个县（市）纪委监委机关、组织部门的联动巡察，省第二巡察指导督导组反馈365betapp_365bet足球网投_365最近提款系统维护了吗问题全部整改到位。制发《中共365betapp_365bet足球网投_365最近提款系统维护了吗市第五届委员会巡察工作规划（2021—2026年）（试行）》，紧扣“三个聚焦”〔5〕监督重点，贯穿“四心”作风问题检视，高质量完成五届市委第二轮巡察。市、县联动对12个县级重点行业（领域）和4个重点乡镇（街道）进行提级交叉巡察，有效破解县级重点领域“巡不深”“巡不透”难题。统筹抓好全市村（社区）巡察，大竹县被中央巡视办确定为对村党组织巡察三个试点县之一。组织市委市政府分管领导参加巡察反馈会、被巡察党组织反馈意见整改专题民主生活会，实施巡察整改“4+X”会审机制〔6〕，推动以巡促改、以巡促建、以巡促治。市、县巡察机构向纪检监察机关移送问题线索236件，纪检监察机关立案98件，党纪政务处分76人，移送司法1人。
（六）坚持筑底强基，在淬炼过硬队伍上实现新提升。全面推进强化组织、能力、主业、保障“四强行动”，县（市、区）纪委监委新进干部197人，为乡镇纪委配备专职干部479名、兼职干部622名，配备村（社区）纪检委员（纪委书记）2283名，市、县两级按照“3+5+N”模式〔7〕足额保障乡镇纪委工作经费，建成乡镇（街道）谈话室213个。稳步深化改革，规范有序完成市、县两级监委向同级人大报告专项工作；对接落实派驻机构相关规定，市属国有企事业单位纪检监察体制改革稳妥推进，学校、医院、村（社区）等全面建立党风政风监督员制度；积极探索纪检监察与巡察、审计机关统筹联动协作机制，扎实推进“室组地”统筹联动、“室组镇村”四级联动、乡镇片区协作、“村村协作”等机制，推动形成合力、破除干扰、提高效率。深化全员培训，举办“巴渠清风”大讲堂、开展业务技能大比武、实施办案能力提升专项计划等，培训6015人次。强化内部监督管理，处理处分纪检监察干部42人，通报典型案例6起；实施半月“红黑榜”，出台内部“效率革命18条”〔8〕，激励先进、鞭策后进，推动一般工作事项缩时40%以上。
乘风破浪开新局，善作善成谱新篇！一年来，全市纪检监察组织以时时放心不下的责任感、使命感，不懈努力、团结奋斗，呈现出“五个良好态势”：一是政治品格更加纯正，拥护“两个确立”、做到“两个维护”立场坚定、意志坚强、行动坚决，政治判断力、政治领悟力、政治执行力普遍增强。二是服务大局更加充分，做到了党中央和省委、市委要求什么、关注什么，纪检监察组织就落实什么、监督什么，为全市经济社会发展提供坚强保障。三是主业成效更加彰显，全市、市本级、县级、乡镇、派驻机构立案增幅名列全省前列，群众满意度持续提升。四是争先氛围更加浓厚，全市纪检监察系统4个集体、8名个人获省级表彰，2个集体、3名个人获市委市政府表彰，市纪委监委机关连续五年被省纪委考核为优秀等次。五是纪律作风更加优良，系统内“四心”作风问题教育整顿卓有成效，“十严禁十不准”等内控机制有效落实。
在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，全市党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，纵深推进全面从严治党、建设清廉365betapp_365bet足球网投_365最近提款系统维护了吗还面临不少问题和挑战，主要是：少数党组织履行主体责任还有差距，权力运行监督还存在薄弱环节；少数重点行业领域、关键岗位腐败问题易发多发，减存量、遏增量任务依然繁重；落实中央八项规定精神的堤坝还不够牢固，“四风”问题反弹回潮风险犹存；基层“微腐败”问题时有发生，基层监督质效亟待提升；少数纪检监察干部斗争精神不强，能力素质还没有完全适应新形势新任务新要求，不作为、乱作为现象仍然存在，等等。这些问题我们已经采取系列措施，今后必须以更大力度加以解决。
二、保持永远在路上的坚韧执着，以奋发有为的战斗英姿推动纪检监察工作阔步前行
党的二十大对全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴进行战略擘画，对坚定不移全面从严治党、深入推进新时代党的建设新的伟大工程作出战略部署，对新时代新征程纪检监察工作提出更高要求。二十届中央纪委二次全会和省纪委十二届二次全会、市委五届五次全会分别对学习贯彻党的二十大精神作出部署安排，全市各级纪检监察机关要深入学习贯彻，内化于心、外化于行。特别要立足纪检监察工作实际，务必不忘初心、牢记使命，务必谦虚谨慎、艰苦奋斗，务必敢于斗争、善于斗争，严监督、强震慑，促发展、守民心，提质效、争一流。
严监督、强震慑。监督是纪检监察机关第一职责，办案是最严厉最有效的监督方式。纪委不办案就等于“高压线”不带“电”。履行主责主业，就必须抓好监督这个首要职责，必须抓好办案这个核心业务，真正把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去。要坚持首先从政治上看，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，严肃查处违反政治纪律和政治规矩问题，坚决维护党中央权威和集中统一领导。要保持“永远吹冲锋号”的战斗姿态，大力弘扬斗争精神、砥砺斗争意志、提高斗争本领，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。要坚持运用系统观念、系统方法，坚持稳中求进、实事求是、依规依纪依法，强化办案引领，一体推进“三不腐”，推动纪检监察工作高质量发展。
促发展、守民心。发展是党执政兴国的第一要务，是解决中国所有问题的关键。践行以人民为中心的发展思想，就必须坚持在护航发展中保障和改善民生。要紧扣发展大局谋划工作，主动对接建设现代化365betapp_365bet足球网投_365最近提款系统维护了吗总体思路、目标任务、战略牵引、发展路径，以精准有效政治监督保障拼经济、搞建设各项部署措施有效落实。要积极营造良好发展环境，精准治理影响365betapp_365bet足球网投_365最近提款系统维护了吗事业发展的腐败和不正之风，重点解决重大项目不落地不落实背后的官僚主义、形式主义，坚持“三个区分开来”，落实“督必严”“两必问”“三必查”“四撑腰”〔9〕，更好激发党员干部的积极性、主动性、创造性，让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创。要让发展成果更多更好惠及人民群众，坚持把正风肃纪反腐的着力点放在解决群众“急难愁盼怨”问题上，深入治理群众身边的腐败问题和不正之风，让群众在全面从严治党中更有获得感、幸福感。
提质效、争一流。历史从不等待犹豫者、懈怠者，只会眷顾坚定者、奋进者。我们推动全市纪检监察工作干在实处、走在前列，必须坚持“三个导向”。要坚持目标导向，聚焦全省第一方阵目标不动摇，聚焦推进清廉365betapp_365bet足球网投_365最近提款系统维护了吗目标任务，把准“五大工程”长期性任务与阶段性目标，目标定向、数据定量、结果定性，推动全市纪检监察工作一年一个新变化、年年都有新发展。要坚持问题导向，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就突出解决什么问题，从一个个具体问题入手，一一回应，靶向施治，力争抓一项、成一项、巩固一项。要坚持结果导向，既要重过程、提效率、画句号，又要扯回销、善总结、重提升；既要注重用数量打基础，又要注重用质量攀高峰，用数据说话、以结果评判，努力实现组织认可、群众满意良好效果。
三、紧扣清廉365betapp_365bet足球网投_365最近提款系统维护了吗建设目标任务，在新时代新征程更高水平推进全市纪检监察工作高质量发展
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承前启后的关键一年，做好纪检监察工作意义重大。今年全市纪检监察工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照二十届中央纪委二次全会和省纪委十二届二次全会、市委五届五次全会部署，忠实履行党章和宪法赋予的职责，坚决贯彻党的自我革命战略部署和全面从严治党战略方针，认真落实健全全面从严治党体系任务要求，扎实推进“三项重点工作”，以“护航发展”工程为重点，严监督、强震慑，促发展、守民心，提质效、争一流，协同推进“五大工程”取得更大成果、清廉365betapp_365bet足球网投_365最近提款系统维护了吗建设取得更多实效，推动全市纪检监察工作在新时代新征程上高质量发展，为建设“一区一枢纽一中心”提供坚强保障。
（一）持续强化政治监督，在抓大事、促发展上实现大提升
在坚定扞卫“两个确立”中坚决做到“两个维护”。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为新时代纪检监察工作的根本遵循，运用好贯穿其中的立场观点方法，着力发现并纠正各地各部门在思想认识、政治态度上的偏差、落差，督促各级党组织加强政治建设，提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。高度警惕、坚决防止“七个有之”问题〔10〕，坚决清除“两面派”“小团伙”“伪忠诚”，决不让违背党中央精神、损害党中央权威的人和事在365betapp_365bet足球网投_365最近提款系统维护了吗有任何市场。
推动政治监督具体化、精准化、常态化。围绕保障落实习近平总书记重要指示批示精神、党中央和省委、市委部署要求，围绕拼经济搞建设、落实意识形态责任制、建设“一区一枢纽一中心”等决策部署，紧盯从决策出台到落地见效的完整轨迹，完善台账管理机制，深化督查问责和“回头看”，市、县、乡三级纪检监察组织同题共答，纪委监委机关、派驻（出）机构和巡察机构同向发力，坚决纠治有令不行、有禁不止，做选择、搞变通、打折扣，不顾大局、搞部门和地方保护主义，脱离实际、照搬照抄、野蛮操作等问题，以有力监督推动有效落实。跟进即将开展的主题教育和各领域干部队伍教育整顿，谋实监督举措、加大监督力度，确保取得实效。
持续深化“护航发展”工程。督促公共资源交易领域“1+2+3”监管体系落实落地。监督保障项目建设全过程效率革命，追根溯源查处、解决项目建设各类卡点堵点难点问题背后的腐败和不正之风。推动建立“码上评价”平台，配套建立评价反馈、问题处理和通报问责机制，推进对行使公权力行为和提供公共服务行为评价全覆盖，实现用权受监督、监督时时在。建立破坏营商环境检举控告办理“绿色通道”，做到快速受理、优先处置、限时办结回复。严肃查处执法、“窗口”腐败、惠企政策落地等领域突出问题，坚决打击执法“吃企”“宰企”及与企业沆瀣一气侵害公共利益等行为，保障合法经营、督促守法经营。
（二）着力完善监督体系，在聚合力、增效能上实现大提升
推动完善全面从严治党责任体系。做实同级监督，综合运用重大事项请示报告、提出意见建议、监督推动落实等方式，协助党委（党组）管党治党。扎实开展政治生态监测评价预警，及时发现问题、预警提醒、监督整改，将“一把手”和领导班子等“关键少数”作为开展政治巡察、日常监督、专项督查的重点，督促推动上级“一把手”抓好下级“一把手”，督促各级党组织、纪检监察组织、党员领导干部守土尽责。坚持权责一致、失责必问，聚焦精准问责完善会商研判、提级审核、抽查核查等工作机制，以精准问责推动层层履责。
持续深化纪检监察体制改革。落实双重领导和查办腐败案件以上级纪委监委领导为主要求，健全完善市纪委监委班子成员“包片挂县”联系责任制度，聚焦监督检查、审查调查等关键环节，细化请示报告事项清单，加强上级纪委监委对派驻机构和下级纪委监委的领导。认真落实派驻机构工作规则和《四川省纪委监委派驻机构工作若干事项指引》，优化“组组”协同监督、“室组”联动监督、“室组地”联合办案机制，提升履职效能。稳妥推进县属国有企事业单位派驻改革。加强纪律、监察、派驻、巡察等监督统筹衔接，优化信息沟通、线索移送、措施配合、成果共享等流程。加强与审计机关等单位的协调配合，推动党内监督与其他监督方式优势互补、贯通协同。完善监察调查与刑事司法衔接机制，推动形成与审判机关、检察机关、执法部门互相配合、互相制约的格局。加强与中省驻达单位纪检监察机构的协作配合。
积极探索清廉365betapp_365bet足球网投_365最近提款系统维护了吗建设实践路径。健全完善党委牵头主抓、纪委监督推动、部门具体落实、社会共同参与的清廉建设工作机制，进一步形成齐抓共管的强大合力。探索建立清廉365betapp_365bet足球网投_365最近提款系统维护了吗建设评价指标体系，鼓励地方和部门制定符合地域实际、具有行业特色、科学性操作性强的具体指标，推动清廉365betapp_365bet足球网投_365最近提款系统维护了吗建设责任可量化、进度可衡量、质效可考评。围绕清廉建设拓展“品牌塑造”工程载体，鼓励支持各地各部门打造清廉单元，“一县一品”推动实践创新，注重提炼总结实践中的好经验、好做法，大力推广成熟模式先进典型，实现以点带面推动全域清廉。
（三）磨光擦亮巡察利剑，在查问题、促整改上实现大提升
坚守政治巡察定位。坚决推动中央巡视和省委巡视反馈问题整改，加强巡视整改日常监督，确保件件有着落、事事有回音。聚焦“两个维护”根本任务，将学习宣传贯彻党的二十大精神和省第十二次党代会、省委十二届二次全会、市委五届五次全会部署情况作为巡察重点。对标中央、省委巡视要求修订市委巡察工作规划，统筹谋划推进换届后五年巡察全覆盖和巡察整改落实“回头看”全覆盖任务落实。加强巡察整改落实和成果运用，督促被巡察地区（单位）的党组织完善制度、推动改革、促进发展，健全治理体系、提升治理能力。
推动巡察提质增效。统筹开展常规巡察，有针对性地开展专项巡察，探索对县级常委部门和县级领导担任“一把手”部门开展提级巡察。指导督导各县（市、区）规范化、标准化、制度化开展村级巡察。突出问题导向，强化贯通融合上下联动。完善与纪检监察室和派驻（出）机构协调协作制度机制，推动审计、财政、统计等部门的专业力量深度参与巡察，加快构建“系统集成、协同高效”监督体系。健全市县巡察机构在信息共享、力量配置、发现问题、整改落实、成果运用等方面的上下联动机制，持续巩固深化市县联动格局。
擦亮“巴山铁巡”品牌。持续深入实施巡察“五大行动”〔11〕，严格落实提升巡察质效“17条措施”〔12〕，创新创优巡察“一县一品”，强化“办组融合一体化”，优化力量配置，完善巡察后评估制度，建立“负面清单”，强化巡察权力监督制约。加强巡察工作信息化建设，强化数据综合分析利用，以信息化促进规范化。
（四）驰而不息正风肃纪，在改作风、树新风上实现大提升
把中央八项规定作为长期有效的铁规矩、硬杠杠。对顶风违纪行为从严查处，坚决防反弹回潮、隐形变异、疲劳厌战。重点纠治形式主义、官僚主义，紧盯工作中层层加码、麻痹松懈、任性用权，简单化、“一刀切”，不作为、乱作为，以及搞“形象工程”、数据造假、违反财经纪律等问题，把推动整改与追责问责结合起来，扭住普遍性问题和反复出现的问题，研究分析症结，提出意见建议，科学精准靶向整治。坚守重要节点、紧盯薄弱环节，对享乐奢靡之风露头就打，紧盯“公”字头，强化公款报销、公车配备、公务用车租赁的监督检查，加大对乱发钱物、违规吃喝和快递送礼、收送电子红包等问题整治。
深化风腐同查同治。准确把握不正之风和腐败互为表里、同根同源特征，健全风腐同查工作机制，及时清除“风”“腐”滋生隐患。常态化开展正风肃纪专项督查，时刻防范“四风”隐形变异新动向，运用大数据等信息化手段加强预警纠治，加大对改头换面问题查处力度。坚持从“关键少数”和市级部门改起，督促各地各部门完善落实中央八项规定精神、省委省政府十项规定精神和市委市政府十一项规定及其实施细则的具体举措。
坚持纠“四风”树新风并举。开展时代新风宣传教育，常态化推进“好风传家”家风家规建设，推动党员干部牢记“三个务必”、践行“三严三实”。注重发挥先进典型引领作用，大力学习宣传周永开同志等先进事迹，让党员干部学有榜样、行有示范、赶有目标。坚持久久为功，健全作风建设长效机制，推进作风建设常态化长效化，真正化风成俗。
（五）始终坚持挺纪在前，在守纪律、讲规矩上实现大提升
强化纪律教育。坚持以党章为总章程、总源头，强化经常性普纪教育，督促各级党组织把党章党规党纪作为党校和党委（党组）理论学习中心组必修课，推动党员干部学纪明纪守纪、知戒知耻知止。督促指导案发地区（单位）党委（党组）召开专题民主生活会，举一反三、以案明纪，用身边人身边事示警释纪。发挥市法纪教育基地作用，开展经常性警示教育。加强对年轻干部纪律宣传教育，帮助年轻干部扣好廉洁从政“第一粒扣子”。
严格纪律执行。全面执行党的各项纪律，对违反党纪的问题，发现一起坚决查处一起。督促各级党组织加强和规范党内政治生活，用好用活民主生活会、组织生活会、党内谈心谈话等制度，推动党性党风党纪一起抓。开展对党风廉政建设法规执行情况的专项监督，督促党章党规党纪深入人心、执行到位。严把选人用人政治关、廉洁关，规范审慎回复党风廉政意见。
激励担当作为。精准运用“四种形态”，用足第一种形态、加强经常性监督，综合运用谈话函询、提醒批评等方式咬耳扯袖、抓早抓小。准确把握“三个区分开来”，对明知故犯与无心之过、肆意违规与改革失误、蓄意谋私与因公差错等区别处理，旗帜鲜明支持改革者、鼓励干事者。认真执行党员权利保障条例，扎实做好申诉案件办理和反馈工作，严肃查处诬告陷害行为，及时为受到不实举报的干部澄清正名。常态化开展回访教育，积极向党委推荐表现优秀的受处分人员，帮助受处分人员重拾信心、担当作为。
（六）一体推进“三不腐”，在抓办案、强主业上实现大提升
强化办案引领。保持零容忍震慑不变、高压惩治力量常在，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败，坚决防止领导干部成为利益集团和权势团体的代言人、代理人，坚决防止政商勾连、资本向政治领域渗透等破坏政治生态和经济发展环境，坚决纠治政商“旋转门”“逃逸式辞职”问题。重点查处党的十八大以来不收敛不收手、胆大妄为者，严肃查处领导干部亲属和身边工作人员利用影响力谋私贪腐问题。深化整治金融、国有企业、政法、粮食购销、医药等权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败问题。持续巩固深化招投标领域系统治理成果。密切关注“小官巨贪”“能人腐败”，坚决查处新型腐败和隐形腐败。坚持受贿行贿一起查，加大对多次行贿、巨额行贿、向多人行贿、危害一方政治生态的行贿人的查处力度，依法追缴行贿违法所得，发挥行贿人信息库作用，推动强化联合惩戒。严厉打击所谓“有背景”的“政治骗子”。持续开展“天网行动”，坚决防逃追赃。
提高办案质效。加强信访举报甄别筛选和分析研判，对接落实指定管辖工作办法和问题线索管理工作细则，加强对问题线索处置和案件查办全周期动态监管、质效评估，推动各环节质效全面提升。聚焦监督制约把关、服务协作配合强化案件审理，优化派驻（出）机构案件集中审理，深化拓展案件质量评查，探索建立承办部门自评、相关部门专项评查新模式，推动依规依纪依法安全文明办案，筑牢案件质量共同体。积极推动案件监督管理、案件审理等业务流程信息化办理，加快推进电子数据调查、大数据分析运用，完成全省首个“电子数据调查室”试点工作，努力构建“数字纪检监察体系”，以科技赋能精准高效执纪执法。
突出标本兼治。把开展系统治理作为经常性手段，鼓励基层结合实际每年确定1至2个行业（系统）开展集中治理，通过查处典型案件，倒逼主责单位深化改革、加强管理。支持鼓励基层运用信息化手段和大数据监督，加强权力运行监督体系建设。运用处分决定宣布、警示教育会、以案促改专题民主生活会等，督促案发单位党组织深化以案为鉴、以案促改、以案促治。开展以案促建后评估工作，推动真整改、见实效。加强新时代廉洁文化建设、全市廉洁文化教育矩阵建设，运用全媒体全角度传播廉洁理念。
（七）鲜明大抓基层导向，在守民心、促满意上实现大提升
完善基层监督体系。巩固“筑底强基”工程成果，坚持县统筹抓乡促村，深化“四强行动”，常态化监督调研、强化考核，督促保持“两专三兼”专职专干、动态稳定、发挥作用。探索市、县纪检监察机关内设机构对口联系乡级纪检监察组织，围绕主动发现问题、拓宽线索来源、提高初核成案率，完善问题线索高效处置、简单违纪违法案件快办快结等机制，加强对基层办案的督促指导、支持协调，以“带着基层干”促进“基层自己干”。坚持分级办案原则，督促用好四川省乡镇纪检监察业务实操手册、百问百答、审查调查实务参考，优化“协作区”“室组镇村联动”“乡案县审”运行机制，推动乡镇一级办案能力持续增强、案件结构更加优化。深化机关纪委建设，强化纪检监察工委对机关纪委的领导，加强派驻机构对驻在部门机关纪委履职情况的监督指导，扎实推进市属企事业单位纪检组织建设，规范纪检委员日常履职，打通基层监督“最末梢”。
抓实基层监督重点。持续实施“群众满意”工程，积极开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治，加强对重点项目、重大资金、重要环节的监督检查，深入推进村（社区）集体“三资”提级监督。用好“一卡通”监管平台，推动惠民惠农项目应纳尽纳、数据全面共享、政策落地见效。深化运用“大数据+医保”监督平台，切实守好群众“看病钱”。深化“我为群众办实事”、整治“群众最不满意的10件事”“千名纪检监察干部进万家”活动，扎实开展“走基层、访民生、解难题”活动，推动解决群众反映强烈的“急难愁盼怨”问题。做深做实“码上举报”，做好基层涉纪信访积案化解，对反映集中、性质恶劣的重点查办、限时办结。持续办好“阳光问廉”节目，推动群众监督更好发挥作用。深挖严查群众不安逸、最恼火的问题背后的贪污侵占、吃拿卡要、盘剥克扣、优亲厚友等不正之风和腐败问题。围绕常态化扫黑除恶“十件实事”，坚决惩处涉黑涉恶腐败和“保护伞”。
（八）持续加强自身建设，在提能力、争一流上实现大提升
强化政治统领。加强市纪委常委会政治建设，巩固深化常委会“第一议题”制度和集体学习制度，示范带动全系统自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，更加坚定拥护“两个确立”、做到“两个维护”。对标对表、认真开展党中央部署的主题教育，扎实开展纪检监察系统干部队伍教育整顿，把纯洁思想、纯洁组织作为突出问题来抓。坚持把请示报告作为严肃政治纪律落细落实，既报告结果，也报告过程。全面提高机关党建质量，严格落实“三级五岗”责任〔13〕，规范审查调查组临时党支部建设，锻造坚强有力的党组织。
强化选用培养。大力实施“能力提升”工程，紧扣强化斗争精神和斗争本领养成深化全员培训，持续抓好专题集中培训、巴渠清风“大讲堂”、业务技能大比武、“战士沙龙”等活动，有序实施“办案能力提升专项计划”，有计划推进年轻干部挂职锻炼，推进机关干部“双向选择”“轮岗交流”，培养发现、分类储备一批纪法兼通的行家里手。稳妥有序开展市、县监察官等级确定工作。探索县级纪委副书记易地交流。动态保持配备率高位运行。真诚关心关爱干部，切实解决后顾之忧。发挥365betapp_365bet足球网投_365最近提款系统维护了吗市纪检监察学会作用，加强与四川文理学院交流协作，推动建成365betapp_365bet足球网投_365最近提款系统维护了吗市党风廉政研究中心。
强化监督管理。深化“四心”作风问题教育整顿成果，持续开展效率革命，切实提升执行落实效率。严格执行集体决策、请示报告、审核审批等程序，认真落实领导干部违规插手干预重大事项记录报告制度以及回避、保密和过问干预案件登记备案制度，对接落实省纪委监委对违规违纪违法办案问题开展调查核实工作指引，确保执纪执法权正确行使。加强对纪检监察干部的日常监督管理，主动接受各方面监督，充分发挥特约监察员作用，促进公正规范履职。持续整治“灯下黑”，严肃查处以案谋私、串通包庇、跑风漏气等问题，坚决防止利用监督执纪执法权和职务影响力谋取私利，对不适合在纪检监察系统工作的坚决调换、调整。
同志们，奋斗成就梦想，实干铸就辉煌。纪检监察职责神圣、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省纪委监委和市委的坚强领导下，忠诚履职、担当作为，守正创新、拼搏奋进，推动全市全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争不断开创新局面、取得新成效，为建设“一区一枢纽一中心”谱写社会主义现代化365betapp_365bet足球网投_365最近提款系统维护了吗新篇章作出纪检监察新的更大贡献！
注 释
〔1〕“三项重点工作”：加强县乡基层党风廉政建设、提升纪检监察机关查办案件质效、加强纪检监察干部队伍建设。
〔2〕项目建设容错纠错“12条”：《在项目审批建设中适用容错纠错的12种情形》（达市纪办〔2022〕63号）。
〔3〕公共资源交易领域“1+2+3”监管体系：“1”即优化升级“365betapp_365bet足球网投_365最近提款系统维护了吗市公共资源交易管理委员会”机构、职能；“2”即市公共资源交易数据监管大平台、市公共资源交易信用信息大平台；“3”即强化事前、事中、事后“三个”环节监督。
〔4〕“2+1”铸魂行动：参观市党史展示厅“学党史”、参观市法纪教育基地“强警示”、党政主要领导“上廉政党课”。
〔5〕“三个聚焦”：聚焦党的理论路线方针政策和党中央决策部署在基层贯彻落实情况；聚焦群众身边腐败问题和不正之风；聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设。
〔6〕“4+X”会审机制：以市纪委监委机关、市委组织部、市委巡察办、市委巡察组4个单位和相关行业主管部门，共同负责审核、查验被巡察党组织整改落实情况。
〔7〕“3+5+N”模式：乡镇纪委工作经费按照市级3万元、县级5万元、乡镇N万元进行保障。
〔8〕“效率革命18条”：《市纪委监委机关推进“效率革命”提升监督执纪质效的18条措施》。
〔9〕“督必严”“两必问”“三必查”“四撑腰”：对全市重大项目做到监督无事不扰、又无处不在；对项目审批事项未按市委市政府要求压缩办结时间的，因超时被贴“红码”的坚决问责；对没有按时完成任务造成重大损失或重大影响，对吃拿卡要搞权钱交易，对故意规避审批手续先建后补搞利益输送的坚决查处；对在项目审批建设中虽然出现失误、错误，但符合相关规定情形的，予以容错免责。
〔10〕“七个有之”问题：搞任人唯亲、排斥异己的有之，搞团团伙伙、拉帮结派的有之，搞匿名诬告、制造谣言的有之，搞收买人心、拉动选票的有之，搞封官许愿、弹冠相庆的有之，搞自行其是、阳奉阴违的有之，搞尾大不掉、妄议中央的也有之。
〔11〕巡察“五大行动”：护航发展行动、筑底强基行动、群众满意行动、品牌塑造行动、能力提升行动。
〔12〕提升巡察质效“17条措施”：《市委巡察机构推进“效率革命”提升巡察工作质效的17条措施》（达市委巡办〔2022〕167号）。
我代表中共365betapp_365bet足球网投_365最近提款系统维护了吗市第五届纪律检查委员会常务委员会向第三次全体会议作工作报告，请予审议。
一、全面回顾2022年工作，始终坚定推动全市纪检监察工作高质量发展的信心决心
在省纪委监委和市委的坚强领导下，全市各级纪检监察组织认真学习宣传贯彻党的二十大精神，深入贯彻党的自我革命战略部署和全面从严治党战略方针，扎实推进“三项重点工作”〔1〕，大力实施“护航发展、筑底强基、群众满意、品牌塑造、能力提升”五大工程，推动全市纪检监察工作高质量发展取得新的明显成效。
一年来，市纪委常委会踔厉奋发、克难攻坚，团结带领全市纪检监察干部真抓实干、埋头苦干，干好了全国有影响、全省有地位的“十件大事”。一是深入学习宣传周永开同志先进事迹、崇高品德，周永开同志事迹列入中宣部等单位举办的“奋进新时代”主题成就展。二是加强了县乡基层党风廉政建设，县乡两级共立案2129件、处理处分2523人，县级纪委对同级党委管理干部“零移送”、乡镇纪委“零办案”问题有效解决。三是提升了纪检监察组织查办案件质效，严肃查处了唐小锋、苟耘、徐大文、丁录全等大案要案，推动初核转立案率、查处人数、人均要案数、移送司法人数4个增幅创历史新高，追赃挽损4.4亿元。四是充实了纪检监察干部队伍，推动全市纪检监察组织干部配备显着加强，全域实现乡镇纪委“两专三兼”，村（社区）纪检委员（纪委书记）全部配齐。五是成功承办第六届中国基层廉政研究论坛暨首届万达开川渝统筹发展示范区清廉建设研讨会，反响良好。六是建立市委反腐败工作专题会议机制，为加强同级党委对反腐败工作领导提供有益借鉴。七是助力开展“四心”作风问题教育整顿，督促整改问题2249个，助推形成担当尽责、服务群众、遵规守纪、争创一流的生动局面。八是重拳整治招投标领域突出问题，会同公安机关一举打掉非法围标串标团伙9个，推动工程建设项目节资率由3.8%提升至8.37%，工作成效被中央电视台、中国纪检监察报等报道。九是出台项目建设容错纠错“12条”〔2〕，全过程护航项目建设效率革命，为拼经济搞建设提供了坚强保障。十是成功举办“清风巴渠”廉洁文化展演、“巴渠清风”巡展暨全市党员领导干部警示教育大会，受到全市干部群众好评！
一年来，全市纪检监察组织凝心聚力、团结奋进，在忠诚履行党章和宪法赋予的职责、坚定落实省纪委监委和市委交办任务中实现了“六新”作为。
（一）坚持扛鼎担责，在践行“两个维护”上展现新担当。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，市纪委常委会带头加强政治建设，深入开展学习宣传贯彻党的二十大精神“三学三讲三赛”系列活动，持续跟进学习习近平总书记最新指示精神，示范引领督促全市纪检监察干部坚决拥护“两个确立”、自觉做到“两个维护”。做实政治监督，围绕习近平总书记来川视察重要指示精神，聚焦党中央和省委、市委决策部署贯彻落实情况，紧盯统筹疫情防控与经济社会发展、意识形态领域、实施乡村振兴战略、保障粮食安全、建设“万达开天然气锂钾综合利用集聚区”等，项目化、清单式开展政治监督，督促整改问题2317个。严肃政治纪律和政治规矩，查处违反政治纪律党员干部33人。加强县域政治生态综合分析，向7个县（市、区）党委书记发送《履责提示函》。创新开展党内法规执行责任落实情况专项监督，推动党内法规执行必严。
（二）坚持办案引领，在“三不腐”一体推进上夺取新胜利。坚定不移减存量、遏增量，持续深化政法队伍教育整顿、扫黑除恶“打伞破网”，严肃查处招投标、粮食购销、国企、征地拆迁、医疗卫生、简易审批村庄建设项目等领域的腐败问题，全市纪检监察组织处置问题线索3590件，立案查处2267件2677人，其中县处级38人、移送司法63人。坚持受贿行贿一起查，建立行贿人“黑名单”信息库，查处行贿人员33人，移送司法10人。为干部澄清正名13人次，查处诬告陷害4人。推动成立365betapp_365bet足球网投_365最近提款系统维护了吗市公安局留置看护支队，实现审查调查“零事件”“零疫情”。深化以案促改，在国资国企、粮食购销、政法等系统召开警示教育大会19场次，督促出台公共资源交易领域“1+2+3”监管体系〔3〕等制度机制173项；在高压震慑和政策感召下，全市63人主动投案、192人主动交代问题。做深回访教育，积极向有关党组织推荐处分影响期满、表现优秀的干部13人。持续深化“2+1”铸魂行动〔4〕，市委书记带头上廉政党课，各级“一把手”上廉政党课近200场，教育党员干部2万人次。命名首批市级廉洁文化基地5个。广泛运用清廉365betapp_365bet足球网投_365最近提款系统维护了吗“报台网微”平台展示工作成效，开通清廉365betapp_365bet足球网投_365最近提款系统维护了吗视频号，推出“小花妹妹”清廉剧场短剧8期，充分凝聚参与清廉365betapp_365bet足球网投_365最近提款系统维护了吗建设合力。
（三）坚持严的基调，在深化正风肃纪上实现新突破。对“四风”问题露头就打、反复敲打，及时查处违反中央八项规定精神问题241个443人。扎实开展治理农村高价彩礼、大操大办问题等专项治理，督促规范简办、劝导不办宴席1257起，处理处分15人，打好移风易俗攻坚战。深入开展借培训名义搞公款旅游专项整治，1365人主动说清问题，退赔资金140.38万元。持续开展年轻干部“涉网”腐败问题专项整治，建立年轻干部信息台账4.8万条，纠治问题130个。扎实开展“窗口腐败”问题专项整治，着力纠治损害营商环境问题，处理处分181人，督促相关单位（部门）制定完善制度规定51条，帮助市场主体解决问题658个，追缴退赔资金1344.64万元。市、县同步办好“阳光问廉”节目，督促解决问题68个、处理处分113人。
（四）坚持为民惠民，在推动群众满意上取得新成果。深入开展过渡期专项监督，强化对落实“四个不摘”要求、书记抓乡村振兴等情况的监督检查，发现并推动解决问题57个。持续抓好“一卡通”治理，累计发放资金39.13亿元，拦截不合规资金4918.37万元。在全市推广建立“大数据+医保”监督平台，节约医保基金1300余万元。扎实推进村（社区）集体“三资”提级监督，171个行政村（社区）纳入县级纪委监委提级监督范畴，村级资金、项目、事务均实现规范公开。持续深化“我为群众办实事”、整治“群众最不满意的10件事”活动，解决反馈诉求14万条。常态化开展“千名纪检监察干部进万家”活动，面对面走访群众1.64万户、企业385家，收集反馈诉求建议4190个。在市、县、乡、村、组全覆盖“码上举报”，群众网络举报同比增长59.39%，中、省纪委转送件同比分别下降31.78%、26.15%。深入推进重复举报治理，全市纪检监察机关接受信访举报1885件、检举控告959件，同比分别下降9.11%、29.38%，信访举报总量实现“四连降”、达到历史最低值，严肃查处群众身边腐败和作风问题375个，处理处分703人，群众满意度持续提升。
（五）坚持上下联动，在发挥巡察作用上打开新局面。全面配合完成十二届省委首轮巡视中对万源市、宣汉县、渠县、开江县的巡视工作，以及对4个县（市）纪委监委机关、组织部门的联动巡察，省第二巡察指导督导组反馈365betapp_365bet足球网投_365最近提款系统维护了吗问题全部整改到位。制发《中共365betapp_365bet足球网投_365最近提款系统维护了吗市第五届委员会巡察工作规划（2021—2026年）（试行）》，紧扣“三个聚焦”〔5〕监督重点，贯穿“四心”作风问题检视，高质量完成五届市委第二轮巡察。市、县联动对12个县级重点行业（领域）和4个重点乡镇（街道）进行提级交叉巡察，有效破解县级重点领域“巡不深”“巡不透”难题。统筹抓好全市村（社区）巡察，大竹县被中央巡视办确定为对村党组织巡察三个试点县之一。组织市委市政府分管领导参加巡察反馈会、被巡察党组织反馈意见整改专题民主生活会，实施巡察整改“4+X”会审机制〔6〕，推动以巡促改、以巡促建、以巡促治。市、县巡察机构向纪检监察机关移送问题线索236件，纪检监察机关立案98件，党纪政务处分76人，移送司法1人。
（六）坚持筑底强基，在淬炼过硬队伍上实现新提升。全面推进强化组织、能力、主业、保障“四强行动”，县（市、区）纪委监委新进干部197人，为乡镇纪委配备专职干部479名、兼职干部622名，配备村（社区）纪检委员（纪委书记）2283名，市、县两级按照“3+5+N”模式〔7〕足额保障乡镇纪委工作经费，建成乡镇（街道）谈话室213个。稳步深化改革，规范有序完成市、县两级监委向同级人大报告专项工作；对接落实派驻机构相关规定，市属国有企事业单位纪检监察体制改革稳妥推进，学校、医院、村（社区）等全面建立党风政风监督员制度；积极探索纪检监察与巡察、审计机关统筹联动协作机制，扎实推进“室组地”统筹联动、“室组镇村”四级联动、乡镇片区协作、“村村协作”等机制，推动形成合力、破除干扰、提高效率。深化全员培训，举办“巴渠清风”大讲堂、开展业务技能大比武、实施办案能力提升专项计划等，培训6015人次。强化内部监督管理，处理处分纪检监察干部42人，通报典型案例6起；实施半月“红黑榜”，出台内部“效率革命18条”〔8〕，激励先进、鞭策后进，推动一般工作事项缩时40%以上。
乘风破浪开新局，善作善成谱新篇！一年来，全市纪检监察组织以时时放心不下的责任感、使命感，不懈努力、团结奋斗，呈现出“五个良好态势”：一是政治品格更加纯正，拥护“两个确立”、做到“两个维护”立场坚定、意志坚强、行动坚决，政治判断力、政治领悟力、政治执行力普遍增强。二是服务大局更加充分，做到了党中央和省委、市委要求什么、关注什么，纪检监察组织就落实什么、监督什么，为全市经济社会发展提供坚强保障。三是主业成效更加彰显，全市、市本级、县级、乡镇、派驻机构立案增幅名列全省前列，群众满意度持续提升。四是争先氛围更加浓厚，全市纪检监察系统4个集体、8名个人获省级表彰，2个集体、3名个人获市委市政府表彰，市纪委监委机关连续五年被省纪委考核为优秀等次。五是纪律作风更加优良，系统内“四心”作风问题教育整顿卓有成效，“十严禁十不准”等内控机制有效落实。
在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，全市党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，纵深推进全面从严治党、建设清廉365betapp_365bet足球网投_365最近提款系统维护了吗还面临不少问题和挑战，主要是：少数党组织履行主体责任还有差距，权力运行监督还存在薄弱环节；少数重点行业领域、关键岗位腐败问题易发多发，减存量、遏增量任务依然繁重；落实中央八项规定精神的堤坝还不够牢固，“四风”问题反弹回潮风险犹存；基层“微腐败”问题时有发生，基层监督质效亟待提升；少数纪检监察干部斗争精神不强，能力素质还没有完全适应新形势新任务新要求，不作为、乱作为现象仍然存在，等等。这些问题我们已经采取系列措施，今后必须以更大力度加以解决。
二、保持永远在路上的坚韧执着，以奋发有为的战斗英姿推动纪检监察工作阔步前行
党的二十大对全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴进行战略擘画，对坚定不移全面从严治党、深入推进新时代党的建设新的伟大工程作出战略部署，对新时代新征程纪检监察工作提出更高要求。二十届中央纪委二次全会和省纪委十二届二次全会、市委五届五次全会分别对学习贯彻党的二十大精神作出部署安排，全市各级纪检监察机关要深入学习贯彻，内化于心、外化于行。特别要立足纪检监察工作实际，务必不忘初心、牢记使命，务必谦虚谨慎、艰苦奋斗，务必敢于斗争、善于斗争，严监督、强震慑，促发展、守民心，提质效、争一流。
严监督、强震慑。监督是纪检监察机关第一职责，办案是最严厉最有效的监督方式。纪委不办案就等于“高压线”不带“电”。履行主责主业，就必须抓好监督这个首要职责，必须抓好办案这个核心业务，真正把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去。要坚持首先从政治上看，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，严肃查处违反政治纪律和政治规矩问题，坚决维护党中央权威和集中统一领导。要保持“永远吹冲锋号”的战斗姿态，大力弘扬斗争精神、砥砺斗争意志、提高斗争本领，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。要坚持运用系统观念、系统方法，坚持稳中求进、实事求是、依规依纪依法，强化办案引领，一体推进“三不腐”，推动纪检监察工作高质量发展。
促发展、守民心。发展是党执政兴国的第一要务，是解决中国所有问题的关键。践行以人民为中心的发展思想，就必须坚持在护航发展中保障和改善民生。要紧扣发展大局谋划工作，主动对接建设现代化365betapp_365bet足球网投_365最近提款系统维护了吗总体思路、目标任务、战略牵引、发展路径，以精准有效政治监督保障拼经济、搞建设各项部署措施有效落实。要积极营造良好发展环境，精准治理影响365betapp_365bet足球网投_365最近提款系统维护了吗事业发展的腐败和不正之风，重点解决重大项目不落地不落实背后的官僚主义、形式主义，坚持“三个区分开来”，落实“督必严”“两必问”“三必查”“四撑腰”〔9〕，更好激发党员干部的积极性、主动性、创造性，让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创。要让发展成果更多更好惠及人民群众，坚持把正风肃纪反腐的着力点放在解决群众“急难愁盼怨”问题上，深入治理群众身边的腐败问题和不正之风，让群众在全面从严治党中更有获得感、幸福感。
提质效、争一流。历史从不等待犹豫者、懈怠者，只会眷顾坚定者、奋进者。我们推动全市纪检监察工作干在实处、走在前列，必须坚持“三个导向”。要坚持目标导向，聚焦全省第一方阵目标不动摇，聚焦推进清廉365betapp_365bet足球网投_365最近提款系统维护了吗目标任务，把准“五大工程”长期性任务与阶段性目标，目标定向、数据定量、结果定性，推动全市纪检监察工作一年一个新变化、年年都有新发展。要坚持问题导向，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就突出解决什么问题，从一个个具体问题入手，一一回应，靶向施治，力争抓一项、成一项、巩固一项。要坚持结果导向，既要重过程、提效率、画句号，又要扯回销、善总结、重提升；既要注重用数量打基础，又要注重用质量攀高峰，用数据说话、以结果评判，努力实现组织认可、群众满意良好效果。
三、紧扣清廉365betapp_365bet足球网投_365最近提款系统维护了吗建设目标任务，在新时代新征程更高水平推进全市纪检监察工作高质量发展
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承前启后的关键一年，做好纪检监察工作意义重大。今年全市纪检监察工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照二十届中央纪委二次全会和省纪委十二届二次全会、市委五届五次全会部署，忠实履行党章和宪法赋予的职责，坚决贯彻党的自我革命战略部署和全面从严治党战略方针，认真落实健全全面从严治党体系任务要求，扎实推进“三项重点工作”，以“护航发展”工程为重点，严监督、强震慑，促发展、守民心，提质效、争一流，协同推进“五大工程”取得更大成果、清廉365betapp_365bet足球网投_365最近提款系统维护了吗建设取得更多实效，推动全市纪检监察工作在新时代新征程上高质量发展，为建设“一区一枢纽一中心”提供坚强保障。
（一）持续强化政治监督，在抓大事、促发展上实现大提升
在坚定扞卫“两个确立”中坚决做到“两个维护”。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为新时代纪检监察工作的根本遵循，运用好贯穿其中的立场观点方法，着力发现并纠正各地各部门在思想认识、政治态度上的偏差、落差，督促各级党组织加强政治建设，提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。高度警惕、坚决防止“七个有之”问题〔10〕，坚决清除“两面派”“小团伙”“伪忠诚”，决不让违背党中央精神、损害党中央权威的人和事在365betapp_365bet足球网投_365最近提款系统维护了吗有任何市场。
推动政治监督具体化、精准化、常态化。围绕保障落实习近平总书记重要指示批示精神、党中央和省委、市委部署要求，围绕拼经济搞建设、落实意识形态责任制、建设“一区一枢纽一中心”等决策部署，紧盯从决策出台到落地见效的完整轨迹，完善台账管理机制，深化督查问责和“回头看”，市、县、乡三级纪检监察组织同题共答，纪委监委机关、派驻（出）机构和巡察机构同向发力，坚决纠治有令不行、有禁不止，做选择、搞变通、打折扣，不顾大局、搞部门和地方保护主义，脱离实际、照搬照抄、野蛮操作等问题，以有力监督推动有效落实。跟进即将开展的主题教育和各领域干部队伍教育整顿，谋实监督举措、加大监督力度，确保取得实效。
持续深化“护航发展”工程。督促公共资源交易领域“1+2+3”监管体系落实落地。监督保障项目建设全过程效率革命，追根溯源查处、解决项目建设各类卡点堵点难点问题背后的腐败和不正之风。推动建立“码上评价”平台，配套建立评价反馈、问题处理和通报问责机制，推进对行使公权力行为和提供公共服务行为评价全覆盖，实现用权受监督、监督时时在。建立破坏营商环境检举控告办理“绿色通道”，做到快速受理、优先处置、限时办结回复。严肃查处执法、“窗口”腐败、惠企政策落地等领域突出问题，坚决打击执法“吃企”“宰企”及与企业沆瀣一气侵害公共利益等行为，保障合法经营、督促守法经营。
（二）着力完善监督体系，在聚合力、增效能上实现大提升
推动完善全面从严治党责任体系。做实同级监督，综合运用重大事项请示报告、提出意见建议、监督推动落实等方式，协助党委（党组）管党治党。扎实开展政治生态监测评价预警，及时发现问题、预警提醒、监督整改，将“一把手”和领导班子等“关键少数”作为开展政治巡察、日常监督、专项督查的重点，督促推动上级“一把手”抓好下级“一把手”，督促各级党组织、纪检监察组织、党员领导干部守土尽责。坚持权责一致、失责必问，聚焦精准问责完善会商研判、提级审核、抽查核查等工作机制，以精准问责推动层层履责。
持续深化纪检监察体制改革。落实双重领导和查办腐败案件以上级纪委监委领导为主要求，健全完善市纪委监委班子成员“包片挂县”联系责任制度，聚焦监督检查、审查调查等关键环节，细化请示报告事项清单，加强上级纪委监委对派驻机构和下级纪委监委的领导。认真落实派驻机构工作规则和《四川省纪委监委派驻机构工作若干事项指引》，优化“组组”协同监督、“室组”联动监督、“室组地”联合办案机制，提升履职效能。稳妥推进县属国有企事业单位派驻改革。加强纪律、监察、派驻、巡察等监督统筹衔接，优化信息沟通、线索移送、措施配合、成果共享等流程。加强与审计机关等单位的协调配合，推动党内监督与其他监督方式优势互补、贯通协同。完善监察调查与刑事司法衔接机制，推动形成与审判机关、检察机关、执法部门互相配合、互相制约的格局。加强与中省驻达单位纪检监察机构的协作配合。
积极探索清廉365betapp_365bet足球网投_365最近提款系统维护了吗建设实践路径。健全完善党委牵头主抓、纪委监督推动、部门具体落实、社会共同参与的清廉建设工作机制，进一步形成齐抓共管的强大合力。探索建立清廉365betapp_365bet足球网投_365最近提款系统维护了吗建设评价指标体系，鼓励地方和部门制定符合地域实际、具有行业特色、科学性操作性强的具体指标，推动清廉365betapp_365bet足球网投_365最近提款系统维护了吗建设责任可量化、进度可衡量、质效可考评。围绕清廉建设拓展“品牌塑造”工程载体，鼓励支持各地各部门打造清廉单元，“一县一品”推动实践创新，注重提炼总结实践中的好经验、好做法，大力推广成熟模式先进典型，实现以点带面推动全域清廉。
（三）磨光擦亮巡察利剑，在查问题、促整改上实现大提升
坚守政治巡察定位。坚决推动中央巡视和省委巡视反馈问题整改，加强巡视整改日常监督，确保件件有着落、事事有回音。聚焦“两个维护”根本任务，将学习宣传贯彻党的二十大精神和省第十二次党代会、省委十二届二次全会、市委五届五次全会部署情况作为巡察重点。对标中央、省委巡视要求修订市委巡察工作规划，统筹谋划推进换届后五年巡察全覆盖和巡察整改落实“回头看”全覆盖任务落实。加强巡察整改落实和成果运用，督促被巡察地区（单位）的党组织完善制度、推动改革、促进发展，健全治理体系、提升治理能力。
推动巡察提质增效。统筹开展常规巡察，有针对性地开展专项巡察，探索对县级常委部门和县级领导担任“一把手”部门开展提级巡察。指导督导各县（市、区）规范化、标准化、制度化开展村级巡察。突出问题导向，强化贯通融合上下联动。完善与纪检监察室和派驻（出）机构协调协作制度机制，推动审计、财政、统计等部门的专业力量深度参与巡察，加快构建“系统集成、协同高效”监督体系。健全市县巡察机构在信息共享、力量配置、发现问题、整改落实、成果运用等方面的上下联动机制，持续巩固深化市县联动格局。
擦亮“巴山铁巡”品牌。持续深入实施巡察“五大行动”〔11〕，严格落实提升巡察质效“17条措施”〔12〕，创新创优巡察“一县一品”，强化“办组融合一体化”，优化力量配置，完善巡察后评估制度，建立“负面清单”，强化巡察权力监督制约。加强巡察工作信息化建设，强化数据综合分析利用，以信息化促进规范化。
（四）驰而不息正风肃纪，在改作风、树新风上实现大提升
把中央八项规定作为长期有效的铁规矩、硬杠杠。对顶风违纪行为从严查处，坚决防反弹回潮、隐形变异、疲劳厌战。重点纠治形式主义、官僚主义，紧盯工作中层层加码、麻痹松懈、任性用权，简单化、“一刀切”，不作为、乱作为，以及搞“形象工程”、数据造假、违反财经纪律等问题，把推动整改与追责问责结合起来，扭住普遍性问题和反复出现的问题，研究分析症结，提出意见建议，科学精准靶向整治。坚守重要节点、紧盯薄弱环节，对享乐奢靡之风露头就打，紧盯“公”字头，强化公款报销、公车配备、公务用车租赁的监督检查，加大对乱发钱物、违规吃喝和快递送礼、收送电子红包等问题整治。
深化风腐同查同治。准确把握不正之风和腐败互为表里、同根同源特征，健全风腐同查工作机制，及时清除“风”“腐”滋生隐患。常态化开展正风肃纪专项督查，时刻防范“四风”隐形变异新动向，运用大数据等信息化手段加强预警纠治，加大对改头换面问题查处力度。坚持从“关键少数”和市级部门改起，督促各地各部门完善落实中央八项规定精神、省委省政府十项规定精神和市委市政府十一项规定及其实施细则的具体举措。
坚持纠“四风”树新风并举。开展时代新风宣传教育，常态化推进“好风传家”家风家规建设，推动党员干部牢记“三个务必”、践行“三严三实”。注重发挥先进典型引领作用，大力学习宣传周永开同志等先进事迹，让党员干部学有榜样、行有示范、赶有目标。坚持久久为功，健全作风建设长效机制，推进作风建设常态化长效化，真正化风成俗。
（五）始终坚持挺纪在前，在守纪律、讲规矩上实现大提升
强化纪律教育。坚持以党章为总章程、总源头，强化经常性普纪教育，督促各级党组织把党章党规党纪作为党校和党委（党组）理论学习中心组必修课，推动党员干部学纪明纪守纪、知戒知耻知止。督促指导案发地区（单位）党委（党组）召开专题民主生活会，举一反三、以案明纪，用身边人身边事示警释纪。发挥市法纪教育基地作用，开展经常性警示教育。加强对年轻干部纪律宣传教育，帮助年轻干部扣好廉洁从政“第一粒扣子”。
严格纪律执行。全面执行党的各项纪律，对违反党纪的问题，发现一起坚决查处一起。督促各级党组织加强和规范党内政治生活，用好用活民主生活会、组织生活会、党内谈心谈话等制度，推动党性党风党纪一起抓。开展对党风廉政建设法规执行情况的专项监督，督促党章党规党纪深入人心、执行到位。严把选人用人政治关、廉洁关，规范审慎回复党风廉政意见。
激励担当作为。精准运用“四种形态”，用足第一种形态、加强经常性监督，综合运用谈话函询、提醒批评等方式咬耳扯袖、抓早抓小。准确把握“三个区分开来”，对明知故犯与无心之过、肆意违规与改革失误、蓄意谋私与因公差错等区别处理，旗帜鲜明支持改革者、鼓励干事者。认真执行党员权利保障条例，扎实做好申诉案件办理和反馈工作，严肃查处诬告陷害行为，及时为受到不实举报的干部澄清正名。常态化开展回访教育，积极向党委推荐表现优秀的受处分人员，帮助受处分人员重拾信心、担当作为。
（六）一体推进“三不腐”，在抓办案、强主业上实现大提升
强化办案引领。保持零容忍震慑不变、高压惩治力量常在，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败，坚决防止领导干部成为利益集团和权势团体的代言人、代理人，坚决防止政商勾连、资本向政治领域渗透等破坏政治生态和经济发展环境，坚决纠治政商“旋转门”“逃逸式辞职”问题。重点查处党的十八大以来不收敛不收手、胆大妄为者，严肃查处领导干部亲属和身边工作人员利用影响力谋私贪腐问题。深化整治金融、国有企业、政法、粮食购销、医药等权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败问题。持续巩固深化招投标领域系统治理成果。密切关注“小官巨贪”“能人腐败”，坚决查处新型腐败和隐形腐败。坚持受贿行贿一起查，加大对多次行贿、巨额行贿、向多人行贿、危害一方政治生态的行贿人的查处力度，依法追缴行贿违法所得，发挥行贿人信息库作用，推动强化联合惩戒。严厉打击所谓“有背景”的“政治骗子”。持续开展“天网行动”，坚决防逃追赃。
提高办案质效。加强信访举报甄别筛选和分析研判，对接落实指定管辖工作办法和问题线索管理工作细则，加强对问题线索处置和案件查办全周期动态监管、质效评估，推动各环节质效全面提升。聚焦监督制约把关、服务协作配合强化案件审理，优化派驻（出）机构案件集中审理，深化拓展案件质量评查，探索建立承办部门自评、相关部门专项评查新模式，推动依规依纪依法安全文明办案，筑牢案件质量共同体。积极推动案件监督管理、案件审理等业务流程信息化办理，加快推进电子数据调查、大数据分析运用，完成全省首个“电子数据调查室”试点工作，努力构建“数字纪检监察体系”，以科技赋能精准高效执纪执法。
突出标本兼治。把开展系统治理作为经常性手段，鼓励基层结合实际每年确定1至2个行业（系统）开展集中治理，通过查处典型案件，倒逼主责单位深化改革、加强管理。支持鼓励基层运用信息化手段和大数据监督，加强权力运行监督体系建设。运用处分决定宣布、警示教育会、以案促改专题民主生活会等，督促案发单位党组织深化以案为鉴、以案促改、以案促治。开展以案促建后评估工作，推动真整改、见实效。加强新时代廉洁文化建设、全市廉洁文化教育矩阵建设，运用全媒体全角度传播廉洁理念。
（七）鲜明大抓基层导向，在守民心、促满意上实现大提升
完善基层监督体系。巩固“筑底强基”工程成果，坚持县统筹抓乡促村，深化“四强行动”，常态化监督调研、强化考核，督促保持“两专三兼”专职专干、动态稳定、发挥作用。探索市、县纪检监察机关内设机构对口联系乡级纪检监察组织，围绕主动发现问题、拓宽线索来源、提高初核成案率，完善问题线索高效处置、简单违纪违法案件快办快结等机制，加强对基层办案的督促指导、支持协调，以“带着基层干”促进“基层自己干”。坚持分级办案原则，督促用好四川省乡镇纪检监察业务实操手册、百问百答、审查调查实务参考，优化“协作区”“室组镇村联动”“乡案县审”运行机制，推动乡镇一级办案能力持续增强、案件结构更加优化。深化机关纪委建设，强化纪检监察工委对机关纪委的领导，加强派驻机构对驻在部门机关纪委履职情况的监督指导，扎实推进市属企事业单位纪检组织建设，规范纪检委员日常履职，打通基层监督“最末梢”。
抓实基层监督重点。持续实施“群众满意”工程，积极开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治，加强对重点项目、重大资金、重要环节的监督检查，深入推进村（社区）集体“三资”提级监督。用好“一卡通”监管平台，推动惠民惠农项目应纳尽纳、数据全面共享、政策落地见效。深化运用“大数据+医保”监督平台，切实守好群众“看病钱”。深化“我为群众办实事”、整治“群众最不满意的10件事”“千名纪检监察干部进万家”活动，扎实开展“走基层、访民生、解难题”活动，推动解决群众反映强烈的“急难愁盼怨”问题。做深做实“码上举报”，做好基层涉纪信访积案化解，对反映集中、性质恶劣的重点查办、限时办结。持续办好“阳光问廉”节目，推动群众监督更好发挥作用。深挖严查群众不安逸、最恼火的问题背后的贪污侵占、吃拿卡要、盘剥克扣、优亲厚友等不正之风和腐败问题。围绕常态化扫黑除恶“十件实事”，坚决惩处涉黑涉恶腐败和“保护伞”。
（八）持续加强自身建设，在提能力、争一流上实现大提升
强化政治统领。加强市纪委常委会政治建设，巩固深化常委会“第一议题”制度和集体学习制度，示范带动全系统自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，更加坚定拥护“两个确立”、做到“两个维护”。对标对表、认真开展党中央部署的主题教育，扎实开展纪检监察系统干部队伍教育整顿，把纯洁思想、纯洁组织作为突出问题来抓。坚持把请示报告作为严肃政治纪律落细落实，既报告结果，也报告过程。全面提高机关党建质量，严格落实“三级五岗”责任〔13〕，规范审查调查组临时党支部建设，锻造坚强有力的党组织。
强化选用培养。大力实施“能力提升”工程，紧扣强化斗争精神和斗争本领养成深化全员培训，持续抓好专题集中培训、巴渠清风“大讲堂”、业务技能大比武、“战士沙龙”等活动，有序实施“办案能力提升专项计划”，有计划推进年轻干部挂职锻炼，推进机关干部“双向选择”“轮岗交流”，培养发现、分类储备一批纪法兼通的行家里手。稳妥有序开展市、县监察官等级确定工作。探索县级纪委副书记易地交流。动态保持配备率高位运行。真诚关心关爱干部，切实解决后顾之忧。发挥365betapp_365bet足球网投_365最近提款系统维护了吗市纪检监察学会作用，加强与四川文理学院交流协作，推动建成365betapp_365bet足球网投_365最近提款系统维护了吗市党风廉政研究中心。
强化监督管理。深化“四心”作风问题教育整顿成果，持续开展效率革命，切实提升执行落实效率。严格执行集体决策、请示报告、审核审批等程序，认真落实领导干部违规插手干预重大事项记录报告制度以及回避、保密和过问干预案件登记备案制度，对接落实省纪委监委对违规违纪违法办案问题开展调查核实工作指引，确保执纪执法权正确行使。加强对纪检监察干部的日常监督管理，主动接受各方面监督，充分发挥特约监察员作用，促进公正规范履职。持续整治“灯下黑”，严肃查处以案谋私、串通包庇、跑风漏气等问题，坚决防止利用监督执纪执法权和职务影响力谋取私利，对不适合在纪检监察系统工作的坚决调换、调整。
同志们，奋斗成就梦想，实干铸就辉煌。纪检监察职责神圣、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省纪委监委和市委的坚强领导下，忠诚履职、担当作为，守正创新、拼搏奋进，推动全市全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争不断开创新局面、取得新成效，为建设“一区一枢纽一中心”谱写社会主义现代化365betapp_365bet足球网投_365最近提款系统维护了吗新篇章作出纪检监察新的更大贡献！
注 释
〔1〕“三项重点工作”：加强县乡基层党风廉政建设、提升纪检监察机关查办案件质效、加强纪检监察干部队伍建设。
〔2〕项目建设容错纠错“12条”：《在项目审批建设中适用容错纠错的12种情形》（达市纪办〔2022〕63号）。
〔3〕公共资源交易领域“1+2+3”监管体系：“1”即优化升级“365betapp_365bet足球网投_365最近提款系统维护了吗市公共资源交易管理委员会”机构、职能；“2”即市公共资源交易数据监管大平台、市公共资源交易信用信息大平台；“3”即强化事前、事中、事后“三个”环节监督。
〔4〕“2+1”铸魂行动：参观市党史展示厅“学党史”、参观市法纪教育基地“强警示”、党政主要领导“上廉政党课”。
〔5〕“三个聚焦”：聚焦党的理论路线方针政策和党中央决策部署在基层贯彻落实情况；聚焦群众身边腐败问题和不正之风；聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设。
〔6〕“4+X”会审机制：以市纪委监委机关、市委组织部、市委巡察办、市委巡察组4个单位和相关行业主管部门，共同负责审核、查验被巡察党组织整改落实情况。
〔7〕“3+5+N”模式：乡镇纪委工作经费按照市级3万元、县级5万元、乡镇N万元进行保障。
〔8〕“效率革命18条”：《市纪委监委机关推进“效率革命”提升监督执纪质效的18条措施》。
〔9〕“督必严”“两必问”“三必查”“四撑腰”：对全市重大项目做到监督无事不扰、又无处不在；对项目审批事项未按市委市政府要求压缩办结时间的，因超时被贴“红码”的坚决问责；对没有按时完成任务造成重大损失或重大影响，对吃拿卡要搞权钱交易，对故意规避审批手续先建后补搞利益输送的坚决查处；对在项目审批建设中虽然出现失误、错误，但符合相关规定情形的，予以容错免责。
〔10〕“七个有之”问题：搞任人唯亲、排斥异己的有之，搞团团伙伙、拉帮结派的有之，搞匿名诬告、制造谣言的有之，搞收买人心、拉动选票的有之，搞封官许愿、弹冠相庆的有之，搞自行其是、阳奉阴违的有之，搞尾大不掉、妄议中央的也有之。
〔11〕巡察“五大行动”：护航发展行动、筑底强基行动、群众满意行动、品牌塑造行动、能力提升行动。
〔12〕提升巡察质效“17条措施”：《市委巡察机构推进“效率革命”提升巡察工作质效的17条措施》（达市委巡办〔2022〕167号）。