尊崇党章 忠诚履职

坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争

——在中国共产党365betapp_365bet足球网投_365最近提款系统维护了吗市第三届纪律检查委员会

第六次全体会议上的工作报告

 

（2016年2月17日）

马  骏

 

同志们：

　　我代表中共365betapp_365bet足球网投_365最近提款系统维护了吗市第三届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告，请予审议。

　　一、2015年工作回顾

　　2015年，市委坚决贯彻落实党中央、中央纪委和省委、省纪委决策部署，切实担负全面从严治党主体责任，旗帜鲜明推进党风廉政建设和反腐败斗争。各级纪检监察机关保持坚强政治定力，聚焦中心任务，强化监督执纪问责，不断推动党风廉政建设和反腐败斗争取得新进展。在各地各部门的共同努力下，全市党风廉政建设群众满意度持续上扬，社会评价指数达84.27，比上年提高1.31，纪检监察系统接受检举控告类信访举报数比上年下降21%，风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态总体形成。

　　（一）层层传导压力，推动“两个责任”落地。市委牢固树立“抓好党建是最大政绩”思想，始终把抓党风廉政建设记在心上、扛在肩上、抓在手上，自觉担负主体责任，专题研究落实“两个责任”、正风肃纪、纪律审查、纪律检查体制改革等工作33次。市委常委会专题学习河南新乡等落实“两个责任”不力通报，自加压力，加强领导班子思想政治建设。市委常委喊响“向我看齐”，带头上廉政党课、作廉政报告、与党员干部开展廉政谈话。市委、市政府围绕如何落实“两个责任”，进一步细化工作举措，着力构建明责、履责、问责的完整链条。制定《关于全面落实纪委监督责任的实施意见（试行）》，指导县（市、区）党委政府、市级部门、国有企业、学校、医院等分类制定主体责任和监督责任清单，督促市、县、乡层层签订党风廉政建设责任书。制定述责述廉两个实施细则， 61名党政“一把手”向市纪委三届五次全会述责述廉，其中6人口头述责述廉，接受质询评议。各县（市、区），市县级部门和乡镇广泛开展述责述廉。深化党风廉政建设责任制考核、社会评价和政风行风满意度测评，对排名靠后的县（市、区）和市级部门党政主要负责人进行了廉政约谈或诫勉。2015年底，市委、市纪委主要负责人受邀赴京就“落实两个责任”接受人民网视频直播采访，获得广泛关注、一致好评。

　　（二）立足常态长效，严防作风问题反弹。坚持把贯彻落实中央八项规定精神和正风肃纪作为重要政治任务，精心组织、周密部署。制发《关于推进正风肃纪工作常态化的实施方案》，明确16项重点任务。深化“9+2+X”突出问题专项整治，紧盯重要时间节点，在春节、“两会”、五一、中秋和国庆等期间开展正风肃纪专项检查，查处违反中央八项规定精神案件69件，党纪政纪处分77人。针对省委巡视组反馈的12个具体问题，由市委、市政府领导牵头，在全市深入开展工程建设领域突出问题、基层干部腐败、“不作为慢作为乱作为”、“三公”经费管理使用、化解政府债务、选人用人不正之风等六个专项整治。严格执行“三公”经费 “三查”机制，先后开展7次监督检查，分类处理问题230余个，发出督促整改函87份，约谈19人，诫勉谈话29人。坚持公务用车运行维护费单车管理制度，运行维护费明显下降。制定《扶贫开发工作问责办法》，开展了扶贫攻坚监督检查，发现问题18个，立案7人，诫勉谈话15人。认真办好“阳光政务”热线，市县两级制作“阳光政务”电视节目149期，受理群众投诉建议诉求740余件（次），办结率达98%。

　　（三）突出纪在法前，从严从实监督执纪。始终保持惩治腐败高压态势，全年纪检监察机关处置线索2939件，立案1515件，党纪政纪处分1559人，同比增长153.14%、40.53%、35.8%，线索处置数、立案数、处分数均居全省第二，其中立案审查县处级领导干部36人，同比增长111.8%。承办或转办省委巡视组移交问题线索1018件，已办结1011件，办结率达99.31%。认真解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题，立案查处1287件1287人，通报曝光398件，其中全市314个乡（镇）纪委立案556件，同比增长5.5%。坚持抓早抓小、快查快移，全市纪检监察机关纪律审查平均周期缩短12天。深入开展“依纪依法开展纪律审查”、“涉案暂扣款物管理”、“党政纪处分执行情况”三个专项检查，对纪律审查安全隐患进行集中排查、随机抽查，对2006年以来的涉案违纪暂存款进行全面清理，对163个纪律处分决定执行不到位问题进行了整改。

　　（四）坚持“标本同治”，强化权力监督制约。通过层层宣讲、知识竞赛、专题培训等形式宣传贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，唤醒广大党员干部的党章党规党纪意识。深度挖掘张爱萍、元稹等廉政文化资源，拍摄制作《三朝元老一代醇儒—卫承芳》家规家风专题片。召开正反典型教育大会、“三严三实”专题民主生活会和县处级主要领导“家庭助廉”会。在万源市、365betapp_365bet足球网投_365最近提款系统维护了吗电力集团有限公司、365betapp_365bet足球网投_365最近提款系统维护了吗市燃气集团有限公司召开案发地区（单位）党委（党组）专题民主生活会。发放《国资之蠹》、《警示录I》资料2800余册，廉洁365betapp_365bet足球网投_365最近提款系统维护了吗网站刊载党风廉政建设信息800余条，点击量63万余人次，廉洁四川采用我市党风廉政建设信息125条。组织4000余名干部职工到监狱接受警示教育，构筑党员干部拒腐防变思想防线。完成《惩防体系2013—2017年实施细则》阶段性任务，加强涉农项目资金和社会保障监管等领域系统治理和制度建设，实施惩防体系责任追究58件，党纪政纪处分30人，诫勉谈话21人，通报典型案件6件。全面推进行政权力依法规范公开运行监察平台使用监督工作，实时监督行权事项网上运行，处理报警458件，预警472件，发起督办1910次。针对招投标、政府采购、土地出让、涉农资金等腐败易发多发领域，共开展监督检查30余次。按照“标准试点、复制推广、由点及面、有序推进”思路，创新开展解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题标本同治制度建设，市本级和各县（市、区）确定了“廉政食堂”、“廉勤委”、村级会计委托代理服务等11项制度探索试点，新华社、人民网、中国改革报、人民论坛、四川电视台对365betapp_365bet足球网投_365最近提款系统维护了吗做法进行了深度报道。

　　（五）深化体制改革，推进反腐败机制创新。坚持逗硬执行“一案双查”，全市启动“一案双查”案件56件，问责追究78人，其中追究主体责任53人、监督责任25人，通报典型案件6件。“一案双查”工作得到中央纪委、省纪委的充分肯定。中国社科院组织北京大学、人民大学、纪检监察学院专家教授来达专题座谈研讨。中央纪委党风政风监督室，省委深改办，省纪委研究室、党风政风室、组织部等先后来达专题调研。坚决落实“两个为主”，制定县（市、区）纪委书记、副书记等4个提名考察办法，建立备用人选库，创新开展纪检监察干部职业品格、职业能力适配度考察，加强对县（市、区）提名考察工作的指导，市县两级共提名、考察纪委书记（纪检组长）、副书记（副组长）人选共65名。印发《关于查办腐败案件体制机制改革实施办法（试行）》，要求县（市、区）纪委监察局每月上报线索处置、纪律审查、处分执行等情况。制定《改进和加强市委反腐败协调小组工作实施办法（试行）》，充分发挥反腐败协调小组职能，反腐合力进一步增强。大力推进派驻机构建设，考察配备23名派驻监察室主任，对派驻机构干部实行年度统一考核，创新开展派驻机构业务考核。积极推进县（市、区）纪委监察局内设机构和职责调整，指导万源市和宣汉县进行了试点调整。出台《365betapp_365bet足球网投_365最近提款系统维护了吗市统筹联动中央驻川单位分支机构和省驻达单位纪检工作暂行办法》，召开工作推进会和培训会。严把干部选拔任用、推荐表彰和因私出国（境）廉政关口，全年共组织办理廉政意见646人次，提出暂缓或否定性意见31人次。

　　（六）巩固“三转”成果，全面提升队伍素质。强化“打铁先要自身硬”理念，深入开展“三严三实”专题教育、“修炼创”和“创铸树”活动，推进纪检监察干部在活动中提升品格、增强能力。组织开展“四个全面”战略布局专题辅导，大力开展“深化三转、提升监督执纪能力”“强化法治理念、提升法治思维”专题培训，积极开展读书交流、以案促学、以岗代训等活动，市本级培训纪检监察干部2018人次。坚决落实纪检监察系统内部“两个责任”，深化廉政风险防控管理，梳理权力事项734个，查找风险点3082个，制定防控措施2587条。加强内部约谈，市纪委班子成员对各县（市、区）纪委书记、10名市纪委委员、37名市级部门纪检组织负责人分别进行约谈，对近年来有信访反映的县处级纪检监察干部开展个别约谈。围绕管理用权和作风建设等关键环节，全覆盖、专业化、制度化开展巡察，发现问题94个，限期督促整改。严防“灯下黑”，全市共接受纪检监察干部问题反映72件，因违纪、履行监督责任不到位立案29件，党纪处分26人，调离岗位3人，诫勉谈话9人，体现了从严要求、清理门户的鲜明态度。

　　过去的一年，各位市纪委委员和广大纪检监察干部面对反腐倡廉新形势新任务，主动适应，勇于担当，尽心履职，为深入推进全市党风廉政建设和反腐败斗争付出了艰辛努力，作出了积极贡献。在此，我谨代表市纪委常委会，向大家表示衷心的感谢！

　　肯定成绩的同时，我们清醒地认识到，我市党风廉政建设和反腐败工作还存在着一些问题和不足。主要表现在：有的党组织和党员领导干部对全面从严治党的紧迫性认识还不够，不想管、不敢管、不会管的现象依然存在；落实党风廉政建设责任制上热下冷、层层递减问题没有根本解决；在少数党员干部中还存在“反腐败影响经济发展”“反腐败导致为官不为”等错误观念；有的党员干部党性观念不纯，纪律和法治意识淡薄，对把纪律挺在前面、实践“四种形态”的认识不到位；不正之风和腐败问题总体上得到有效遏制，但不收敛不收手问题仍然存在，防止“四风”反弹回潮任务艰巨；一些重点领域、关键岗位预防腐败的有效机制还不够健全，制度执行不到位，对权力的刚性约束还不够；少数干部“不作为、慢作为、乱作为”，损害群众利益，削减了群众的“获得感”；个别纪检监察干部责任意识不强，不敢担当、不敢负责，律己不严、作风不实，甚至出现腐败问题，严重损害了纪检监察干部队伍形象。对此，我们必须高度重视，切实加以解决。

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　　二、工作体会

　　当前，随着党风廉政建设和反腐败斗争不断深入，我们越来越深刻地体会到：党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上，只有进行时。必须坚持学思践悟，全面系统深入学习领会中央、中央纪委和省委、省纪委对党风廉政建设和反腐败斗争决策部署的精神实质，保持政治定力，坚守履职担当，力度不减、节奏不变、见诸行动。

　　（一）推进管党治党，必须尊崇党章。党章是共产党人的“原教旨”，是全党必须遵循的根本行为规范。一年来，在“三严三实”专题教育中，我们坚持学习党章、遵守党章，增强广大党员对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义和共产主义的信念、对党和人民的忠诚。无数案例表明，不正之风和腐败问题只是“表”，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛才是“里”，根子在理想信念动摇、宗旨意识丧失、党的领导弱化，管党治党失之于宽、松、软。党要管党、从严治党，要靠理想信念的引领，要靠党规党纪的保障，必须坚持高标准在前，以德为先、立根固本，坚持崇德向善和遵规守纪相辅而行。实践证明，只有尊崇党章，深刻领会管党治党的规律，确立高标准不动摇，守住纪律底线一寸不让，使广大党员向着高标准努力，心存敬畏，才能坚守纪律，推动全面从严治党要求落到实处。

　　（二）坚守责任担当，必须强化主责意识。权力就是责任，责任就要担当。党的十八届三中全会明确提出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。一年来，我市各级党委切实履行主体责任，强化守土有责、守土尽责，推进党风廉政建设“一案双查”和惩防体系责任追究，一级抓一级，层层传导压力，党风廉政建设和反腐败工作取得新进展。实践证明，全面从严治党，要靠全党、管全党、治全党。各级党组织必须切实担负起主体责任，发挥领导核心和战斗堡垒作用，各级纪委必须坚守监督执纪问责的定位，协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，确保党的集中统一。

　　（三）围绕中心、服务大局，必须坚持以“五大发展理念”为引领。纪律检查机关的一切工作，都是围绕党在一个时期的中心任务开展的，必须从政治和全局上把握，树牢政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。当前，“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局是大局，经济社会发展是中心。一年来，我们在深化“三转”中自觉把纪律检查工作融入中心大局中来谋划，围绕党委政府重大决策部署开展监督检查，发挥纪检监察职能服务经济社会新常态，推进党风廉政建设与经济社会发展良性互动、齐头并进。十八届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”，是推进新形势下纪律检查工作的重要遵循。实践证明，只有坚持用“五大发展理念”引领纪检工作，实现思想观念、体制机制、方式方法的与时俱进，才能破解发展难题，厚植发展优势，在中心和大局中找准职责定位，明确主责主业，推进纪检监察工作理论创新、实践创新、制度创新，不断提高工作水平，为实现“十三五”时期发展目标，协调推进“四个全面”战略布局提供坚强的纪律和作风保证。

　　（四）聚焦监督执纪问责，必须把党的纪律挺在前面。适应新形势新任务，纪检监察机关必须把监督执纪问责作为纪律检查工作的纲，纲举目张。一年来，我们注重用纪律衡量党员干部行为，加强日常监督、抓早抓小，严格执纪、动辄则咎。既对尚未违纪，但有苗头性、倾向性问题的党员干部及时提醒，又对有违纪行为尚未违法的党员干部及时处理，防止小错酿成大错，实现惩处极少数、教育大多数。坚持惩处与保护相结合，态度鲜明为党员干部澄清是非。切实把握好“树木”与“森林”的关系，治“病树”、拔“烂树”，护“森林”，取得了良好的政治效果和社会效果。实践证明，严管就是厚爱、治病为了救人。只有坚持纪严于法、纪在法前、纪法分开，才能实践运用好“四种形态”，让纪律成为管党治党的尺子、不可逾越的底线。只有敢于为担当者担当，正确处理动辄则咎与保护干部的关系，既坚持党纪国法的“高压线”，又重视提振干部的精气神，做到严格管理与真心关爱有机结合，建立容错纠错机制，把先行先试的失误与明知故犯的违纪违法行为区分开来，把探索性实践中的失误与我行我素的违纪违法行为区分开来，把推动发展中的无意过失与以权谋私的违纪违法行为区分开来，旗帜鲜明地为那些苦干实干、不谋私利，集干净与干事于一身、勤政与廉政为一体的干部撑腰鼓劲，才能营造心情舒畅、精神振奋的干事环境，才能推动形成层层负责、人人担当的工作局面。

　　（五）提高人民群众获得感，必须推进正风肃纪常态化。当前，人民群众对党员尤其是党员领导干部的作风和廉洁问题反映依然比较突出，必须坚定不移正风肃纪、反腐惩恶，回应广大人民群众的期盼，坚定人民群众对党的信心和信任。在工作中，我们以问题为导向，纠正和查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，赢得了广大人民群众对党风廉政建设工作的支持，凝聚了反腐败斗争的活力。实践证明，只有持之以恒抓作风，以人民群众高兴不高兴、满意不满意、答应不答应，作为工作的根本标准，坚持“开门反腐”，及时回应群众关心的热点、难点问题，宣传党风廉政建设和反腐败斗争的新成果，提高工作透明度，拓宽我们反腐败的途径和渠道，释放群众和媒体监督的正能量，才能不断提升人民群众的获得感，巩固党的执政根基。

　　三、2016年主要任务

　　2016年是全面建成小康社会决胜阶段和365betapp_365bet足球网投_365最近提款系统维护了吗“十三五”规划实施的开局之年，也是推进全面从严治党、持续建设良好政治生态的关键之年。2016年全市党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届历次中央全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照十八届中央纪委第六次全会，省委十届七次全会，省纪委十届五次全会以及市委的部署要求，保持政治定力，落实管党治党政治责任，忠诚履行党章赋予的职责，聚焦监督执纪问责，大力加强党的纪律建设，深化纪律检查体制改革，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题，实践运用“四种形态”，坚决遏制腐败蔓延势头，实施积极预防战略，建设忠诚干净担当的纪检监察干部队伍，全面开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面。

　　（一）坚持从严治党，强化纪律建设

　　严守政治纪律。加强对政治纪律和政治规矩执行情况的监督检查，聚焦“七个有之”“五个比如”，重点查处搞团团伙伙、拉帮结派、结党营私、对抗组织、妄议中央、政治利益和经济利益相互勾连等问题。坚决纠正上有政策、下有对策，欺上瞒下、阳奉阴违，有令不行、有禁不止行为，坚决维护党的团结统一，对关键时刻不敢发声、不敢出手甚至临阵退缩者严肃问责。

　　严明组织纪律。对今年市县乡换届纪律执行情况进行专项督查，严格把好党员领导干部“党风廉政意见回复”关，严肃查处拉票贿选、买官卖官、搞非组织活动、诬告陷害等行为，执纪问责一律从严，巩固风清气正的政治生态。围绕市委三届九次、十次全会精神，对脱贫攻坚、全面创新改革、“十三五”规划制定实施等重大部署贯彻落实情况，实施精准督查。以“钉钉子”的精神“治不正”“治不为”，增强各级党员干部的担当意识和执行落实能力，坚决调整“四无班子”、惩治“四无干部”，严肃查处履职不力的典型案件，保障政令畅通。

　　加强纪律教育和执行。认真开展“两学一做”主题教育，持续深入学习贯彻执行《党章》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，把纪律和规矩刻印在心。以“六项纪律”为尺子，加强纪律教育。清理、修订和完善反腐倡廉法规制度，加强备案审查和廉洁性审查。严格执行《四川省党纪政纪处分决定执行工作实施办法》和《365betapp_365bet足球网投_365最近提款系统维护了吗市党纪政纪处分决定执行工作暂行办法》，定期开展处分决定执行情况监督检查，确保处分决定执行到位。

　　（二）坚持立行立改，深化体制改革

　　落实“两个责任”。巩固成果、传导压力，全面落实责任清单、述责述廉、社会评价、督查考核等制度，推动主体责任落实到基层，协助市委建立并全面推开巡察制度，突出抓好对县（市、区）委履行主体责任的监督，认真落实国有企业、学校、医院等企事业单位的主体责任。探索纪委定期向同级党政领导通报分管领域党风廉政建设情况制度。推动各级纪委全面履行监督责任，认真落实纪委监督责任追究办法。深入推进“一案双查”，健全责任追究情况定期报告、典型问题公开通报制度。对执行党的路线方针政策不力、严重违反政治纪律和政治规矩，管党治党主体责任缺失、监督责任缺位、给党的事业造成严重损害，“四风”和腐败问题多发频发，选人用人失察、拉票贿选、任用干部连续出现问题，巡视整改不落实的，严肃追责。

　　落实查办腐败案件以上级纪委领导为主。研究制定县（市、区）纪委向市纪委报告线索处置和纪律审查情况办法，市纪委要切实加强对上报情况的综合分析和监督指导，严肃追究瞒报、漏报和不及时报告行为。加强和改进党委反腐败协调小组及其办公室工作，进一步明晰职能定位，完善协调机制，规范协调事项，充分发挥反腐败协调小组的组织协调作用。

　　推进派驻全覆盖。采取单独派驻、综合派驻两种方式，积极推进市纪委派驻机构全覆盖工作，县（市、区）纪委要跟上步伐，结合实际推进派驻全覆盖，健全派驻干部管理、业务管理等制度。进一步发挥派驻机构、纪检组织作用，把监督触角延伸到前端，发现苗头及时提醒，有了问题谈话诫勉，严重违纪者立案查处。纪检组长（纪委书记）要聚精会神干纪检，经常与被监督单位党委（党组）书记交换意见、通报问题。对重大问题该发现没发现的失职行为，发现问题不报告、不处置的渎职行为，要追究责任。派驻干部要强化派驻意识，敢字当头、无私无畏。进一步深化统筹联动中央、省驻达单位纪检工作，抓好信访反映双向移送、纪律审查协作配合、执纪审理规范运行等工作，统筹推进干部培训、作风督查、廉洁教育。

　　（三）坚持正风肃纪，持续纠正“四风”

　　常态推进正风肃纪。巩固近年来专项整治成果，紧盯重要时间节点、扭住关键环节，加强执纪监督，深入开展作风建设半年抽查、年终普查和重点检查，坚决防止“四风”反弹回潮。持续推进省委巡视组反馈问题整改落实，认真办理巡视移交线索。加强对公务用车制度改革执行情况的监督检查，严格实行公务用车运行维护费单车台账管理。对在执纪审查中发现的“四风”问题线索，要深挖细查、决不放过。密切注意“四风”新动向新表现，抓早抓小，防微杜渐。对隐形变异问题从重处理，释放越往后执纪越严的强烈信号。

　　强化基层责任落实。把压力传导到县乡、责任压实到基层。县乡党委要发挥关键作用，县乡纪委要把查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题作为主要任务，有关职能部门要加强管理监督，对失职渎职的严肃问责。继续抓好7个方面突出问题整改工作，认真梳理本地区（单位）存在的突出问题，开展专项整治或者集中督查。服从服务于经济建设这个根本任务，制定关于进一步发挥纪检监察职能更好服务经济发展新常态的意见。强化对脱贫攻坚政策落实、项目资金管理、第一书记工作等情况的监督检查，严肃查处违纪违规典型，以严明的纪律为打赢脱贫攻坚战提供保障。

　　严肃查处突出问题。定期梳理问题线索，对反映集中、性质恶劣的，重点督办、限期办结。重点查处在扶贫领域虚报冒领、截留私分、挥霍浪费等严重问题。严肃查处和纠正超标准超范围向群众筹资筹劳、摊派费用、违规收缴群众款物或处罚群众，克扣群众财物、拖欠群众钱款的突出问题以及集体“三资”管理、土地征收和惠农等领域强占掠夺、贪污挪用等严重问题。严肃处理在办理涉及群众事务时“吃拿卡要”甚至欺压群众的违纪行为。加强国有企业、学校、医院等党风廉政建设。定期通报曝光违纪问题，加强群众监督和舆论监督，坚决遏制基层不正之风。

　　（四）坚持力度不减，坚决遏制腐败

　　转变纪律审查理念。把纪律和规矩挺在前面，积极推进纪律审查工作从“查违法”向“盯违纪”转变，从“抓大放小”向“抓早抓小”转变，从“重视两规”向“注重初核”转变，从“单一化”向“多样化”转变，从“抓关键少数”向“管住全员”转变。紧扣突出问题，重点查处政治问题和腐败问题交织，党的十八大后不收敛不收手，问题严重、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部。加大赃款赃物追缴力度，决不让腐败分子逍遥法外。

　　实践运用“四种形态”。严格把握五类标准定期清理、分类处置问题线索，充分说明处置理由，强化证据支撑。加大谈话函询力度，逐步减少暂存类问题线索。加大对谈话函询的抽查核实力度，对不如实向组织说明情况的，以违反组织纪律论，进行合并处理。只要查清纪律问题的就及时处理，涉嫌违法的问题作为线索移送。尽量缩短纪律审查周期，少用、慎用、用好“两规”措施。案件审理要严把质量关，审理报告要使用“纪言纪语”。要综合运用批评教育、诫勉谈话、组织处理、纪律处分等多种方式，实现监督执纪问责常态化。

　　切实严明审查纪律。把严明审查纪律与加大审查力度放在同等重要位置，贯彻到纪律审查全过程。严格执行办案安全“三大机制”，实施纪律审查安全保障提升工程，重点加强县级纪委谈话场所规范化建设，着力抓好谈话安全工作。采取交叉检查、重点抽查、“飞行检查”等，加强对纪律审查全过程尤其是审查关键部位和环节的监督检查，把安全责任落实到岗，坚决守住不发生事故的底线。定期组织案件质量、涉案资料和款物管理情况专项检查，优化纪律审查综合考评工作。充分保障党员的申辩权、申诉权以及其他合法权益。

　　处理好“树木”和“森林”的关系。注重从个别中发现一般，从一般中找出重点，认真落实“一案三报告”、重大案件“五个一”、重大案件案发地区（单位）专题民主生活会和重大典型案件分级通报曝光等制度，做好纪律审查“后半篇”文章。坚持惩前毖后、治病救人，开展受处分人员回访教育，做好思想转化和现实表现考察，该起用的及时提出建议。积极为党员干部澄清是非，坚决打击诬告陷害行为，切实鼓励和保护干事创业激情。

　　（五）坚持积极预防，有效制约权力

　　推动积极预防战略。完善预防腐败工作组织领导体系和监督检查机制，推动主体责任和年度惩防体系建设任务落实。围绕扶贫资金监管、财政资金管理使用、治理发生在群众身边的不正之风和腐败问题立项开展系统化防治腐败工作，继续推进标本同治制度建设，验收评估、复制推广“廉政食堂”、村级会计委托代理服务机制，完善预防腐败建议书制度，试点推行作风建设巡查、“阳光村务”“百姓问廉”等9项制度建设。深化廉政风险防控机制建设，加强特邀监察员工作，积极探索媒体、群众和纪检监察相结合的监督模式。

　　完善科技监督机制。借力现代科技，创新运用新技术、新手段，打造科技防腐平台。健全完善“行权部门即时监督、管理部门跟踪监督、监察机关执纪监督”三重监督体系，通过约谈函询、监察建议、执纪问责等，推动行政权力上网同步运行、实时监督。升级改造覆盖全市纪检监察系统信息平台，整合网络政务与信息中心、党风廉政教育中心和“廉洁365betapp_365bet足球网投_365最近提款系统维护了吗”工作室力量，推进纪检机关现有信息资料数据化，建立情况明、数据准、可监督的数据库。

　　筑牢廉洁从政理念。完善各级党校（行政学院）干部培训“三个一”制度，分专题、分领域、分岗位制作案例教材和警示教育专题片。深度挖掘我市历史文化中的廉洁基因，发挥家规家训、乡规民约教化作用。整合宣传平台资源，以“互联网+”思维充分运用传统媒体与新兴媒体，营造良好舆论和社会氛围。加强廉政文化重点栏目和警示教育基地建设，运用网络专题、微信公众平台、微视频、地方戏等，创作一批有生命力的精品项目。主动设置反腐倡廉话题，完善舆论监督引导机制，提高涉腐涉纪舆情应对能力。

　　（六）坚持自身建设，打造纪检铁军

　　加强组织建设。按照市委部署，积极配合党委做好县乡纪委换届工作。落实4个提名考察办法，统筹地方纪委换届、派驻全覆盖改革，扩大选人用人视野，进一步配强班子、优化结构。加大干部交流力度，强化纪检监察干部职业品格和职业能力适配度考察，严把入口关，调整不适合从事纪检监察工作的干部。制定县级纪委内设机构调整实施意见，坚持走内涵式发展道路，把更多力量配备到主责主业上。积极探索合署办公体制下，发挥行政监察机关职能作用的途径和方式。进一步优化纪委及其常委会结构，明确纪委委员职责，搭建平台，创新方式，充分发挥纪委委员作用，有计划安排纪委委员牵头监督“两个责任”落实、作风建设等工作。

　　提升能力素质。继续深化“修炼创”“创铸树”活动成果，分层分类加强教育培训，倡导学思践悟，强化法治思维和法治方式，提升纪检监察干部综合素质，特别是准确把握政策的能力。发挥纪检监察学会和廉政研究机构作用，加强对党风廉政建设和反腐败工作全局性、实践性课题研究。

　　推进作风转变。弘扬谦抑品格，坚决反对骄气、义气、小气、暮气等“四气”。严格执行重大事项报告、回避、保密制度和工作程序。严格落实系统内“两个责任”，发挥干部监督机构作用，整合统筹干部监督力量，形成内部监督合力。坚持“打铁还需自身硬”，以眼里容不得沙子的坚决态度，下大力气防止和解决“灯下黑”问题。对执纪违纪、以案谋私的乱作为，要发现一起、查处一起。对不作为、不善作为的，要批评教育、组织调整，造成严重后果的要给予纪律处分，切实维护队伍纯洁，建设一支忠诚于党、让人民放心的纪检监察队伍。

　　同志们，让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省纪委和市委的坚强领导下，改革创新，拼搏进取，扎实工作，坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败斗争，为加快建成川渝鄂陕结合部区域中心城市和川东北经济区核心增长极、与全省同步全面建成小康社会作出新的更大贡献。